Раздел третий

РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ В ЗАСЕДАНИЯХ УСТАВНОГО СУДА

Глава V. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 24. Судебное заседание

1. Судебное заседание - организационная форма судопроизводства в Уставном Суде для рассмотрения и разрешения дел, а также для решения Уставным Судом иных вопросов, отнесенных к его компетенции Законом об Уставном Суде и иными законодательными актами.
2. Судебное заседание является открытым, если иное решение не принято Уставным Судом. Решение о проведении закрытого заседания может быть принято Уставным Судом лишь в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Постановления Уставного Суда во всех случаях провозглашаются публично.
3. При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании помимо судей Уставного Суда присутствуют стороны и их представители.
Возможность присутствия на закрытом судебном заседании других участников процесса, а также возможность присутствия на заседании работников аппарата Уставного Суда, непосредственно обеспечивающих нормальный ход заседания, определяется председательствующим в заседании.

§ 25. Отложение и приостановление рассмотрения дела

1. Рассмотрение дела может быть отложено в заседании Уставного Суда по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 58 Закона об Уставном Суде, при этом Уставный Суд:
- решает вопрос об уведомлении о явке в очередное судебное заседание Уставного Суда неявившихся сторон, свидетелей или экспертов, явка которых была признана обязательной;
- решает вопрос о предъявлении требований представить Уставному Суду документы и иные материалы, необходимые для дополнительного изучения дела;
- назначает дату, на которую переносится заседание. Заседание по делу, рассмотрение которого было отложено, начинается с начала или с момента, на который оно было отложено.
2. Рассмотрение дела может быть приостановлено, если Уставный Суд придет к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации закона, примененного или подлежащего применению в указанном деле, и необходимости обращения в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности данного Закона.
В случае направления Уставным Судом указанного запроса производство по делу приостанавливается с момента вынесения решения Суда об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации и до принятия решения Конституционным Судом Российской Федерации.

§ 26. Исчисление сроков

1. Течение сроков, с которыми связывается наступление определенных юридических последствий, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало в Законе об Уставном Суде или в решении Уставного Суда.
2. Исчисление сроков, начало и окончание сроков производится по правилам, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации.

§ 27. Вопросы участия в процессе эксперта, свидетелей, переводчика

1. Перед выступлением эксперта председательствующий устанавливает данные о лице, вызванном в качестве эксперта (фамилия, имя, отчество, место работы, ученая степень, ученое звание, почетные звания), разъясняет эксперту его права и обязанности, перечисленные в статье 60 Закона об Уставном Суде, и предупреждает его об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.
2. Перед заслушиванием показаний свидетеля председательствующий устанавливает данные о его личности, разъясняет обязанности и права свидетеля, предупреждает его об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.
3. На основании статьи 14 Закона об Уставном Суде участникам процесса, не владеющим русским языком, Уставный Суд по ходатайству сторон или их представителей либо по собственной инициативе обеспечивает участие переводчика в судопроизводстве. Переводчик обязан явиться по вызову Уставного Суда и выполнить полно и точно порученный ему перевод. До начала участия переводчика в судопроизводстве председательствующий устанавливает данные о лице, вызванном в качестве переводчика (фамилия, имя, отчество, место работы, образование, место жительства), разъясняет ему его права и обязанности.
Председательствующий предупреждает переводчика об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за заведомо неправильный перевод и приобщает его подписку об этом к протоколу судебного заседания.

§ 28. Порядок отстранения судьи от участия в рассмотрении дела

1. Ходатайство стороны об отводе судьи, предложение других судей об отстранении судьи от участия в деле или самоотвод судьи могут быть заявлены на любой стадии рассмотрения дела при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 53 Закона об Уставном Суде.
2. В случаях самоотвода судьи либо заявления судье отвода сторонами или другими судьями председательствующий ставит на рассмотрение Уставного Суда вопрос об отстранении этого судьи от участия в рассмотрении дела.
3. Решение по вопросу об отстранении судьи от участия в рассмотрении дела принимается в совещательной комнате открытым голосованием. По результатам выносится определение в виде отдельного документа независимо от того, заявлен отвод в письменной форме или заявление было сделано устно и внесено в протокол судебного заседания.
4. В случае отстранения от участия в рассмотрении дела судьи, являющегося докладчиком по делу, Уставный Суд одновременно принимает решение о назначении нового судьи-докладчика.

§ 29. Порядок допуска в зал лиц, желающих присутствовать на открытых заседаниях Уставного Суда, и представителей средств массовой информации

1. Лица, желающие присутствовать на открытых заседаниях Уставного Суда, в том числе представители средств массовой информации, допускаются в зал до начала слушания дела или во время перерыва в судебном заседании.
2. Присутствующие имеют право фиксировать ход заседания с занимаемых ими мест. При этом звукозапись, видео-, кино- и фотосъемка, прямая радио- и телетрансляция судебных заседаний допускаются только с разрешения Уставного Суда.

§ 30. Протокол судебного заседания

1. Протоколирование в заседании Уставного Суда осуществляется работниками соответствующего структурного подразделения аппарата Уставного Суда.
2. Протокол заседания Уставного Суда должен содержать:
- указание места, даты заседания, время его начала и окончания;
- фамилию председательствующего;
- фамилии присутствующих и отсутствующих судей с указанием известных Уставному Суду причин отсутствия каждого из них;
- наименование и номер дела;
- сведения о явке, данные об участниках процесса и приглашенных Уставным Судом лицах;
- формулировки рассматриваемых вопросов;
- запись обо всех действиях Уставного Суда в том порядке, в каком они имели место, распоряжениях председательствующего и определениях, вынесенных Уставным Судом без удаления в совещательную комнату;
- сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям процессуальных прав и обязанностей;
- заявления и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
- изложение фактов, которые просили удостоверить в протоколе участники процесса;
- показания свидетелей;
- содержание заключительных выступлений;
- сведения об оглашении решений, принятых Уставным Судом.
3. Для обеспечения полноты и точности протокола по распоряжению председательствующего в заседании Уставного Суда может вестись стенограмма заседания, звуко- или видеозапись процесса, не заменяющие собою протокола.

§ 31. Протокол закрытого совещания судей

1. Протоколирование закрытого совещания судей осуществляется работниками соответствующего структурного подразделения аппарата Уставного Суда. Если Уставным Судом принято решение провести совещание без участия работников аппарата, обеспечивающих протоколирование, то протокол совещания ведет один из судей по поручению Уставного Суда.
2. Протокол закрытого совещания должен содержать: дату совещания и время его начала и окончания; фамилию председательствующего; фамилии присутствующих и отсутствующих судей с указанием известных Уставному Суду причин отсутствия каждого из них; вопросы, поставленные на голосование, и оглашаемые председательствующим результаты голосования по ним.
3. С протоколом закрытого совещания судей вправе знакомиться только судьи Уставного Суда. Судья вправе принести свои замечания на протокол, которые рассматриваются тем же составом Уставного Суда.

§ 32. Некоторые правила процедуры и этикета в заседании Уставного Суда

1. Заседания Уставного Суда проводятся в торжественной обстановке. При входе судей Уставного Суда в зал заседания, а также при их выходе из зала присутствующие встают.
2. Стороны и иные участники процесса выступают, дают объяснения, отвечают на вопросы и задают вопросы другим участникам процесса стоя и лишь после предоставления им слова председательствующим. При необходимости с разрешения председательствующего участнику процесса может быть предоставлена возможность выступать, давать объяснения, отвечать на вопросы сидя.
3. Формами официального обращения к Уставному Суду и судьям являются соответственно: "Высокий Суд" или "Уважаемый Суд", "Ваша честь" или "Уважаемый председательствующий", "Уважаемый судья".
4. При обращении к сторонам и другим участникам процесса, а равно при упоминании их в выступлениях используются словосочетания: "Уважаемая сторона", "Уважаемый представитель стороны", "Уважаемый свидетель", "Уважаемый эксперт". При необходимости уточнения адресата обращения указывается также фамилия соответствующего участника процесса.
5. В ходе заседания председательствующий не вправе ограничивать судей в возможности задавать вопросы участникам процесса; снимать вопросы, поставленные судьями перед участниками процесса; комментировать высказывания и вопросы судей. Судьи Уставного Суда в процессе заседания не должны прерывать своими комментариями и репликами объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, задаваемые другими судьями вопросы, указания и распоряжения председательствующего.
6. Присутствующие в зале участники процесса, представители средств массовой информации, иные граждане обязаны вести себя уважительно по отношению к Уставному Суду, сторонам, другим участникам процесса и друг к другу; подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении установленного порядка в зале судебных заседаний; не допускать во время заседания Уставного Суда хождения по залу, разговоров, реплик; не создавать каких-либо помех нормальному ходу заседания.

Глава VI. ИТОГОВОЕ РЕШЕНИЕ УСТАВНОГО СУДА

§ 33. Подготовка и принятие итогового решения

1. Составленный судьей-докладчиком (судьями-докладчиками) предварительный проект итогового решения (перечень вопросов, определяющих существо итогового решения), а также материалы к проекту итогового решения вручаются судьям, участвующим в рассмотрении дела, после завершения подготовки дела к слушанию, но не позднее чем за три дня до начала рассмотрения его в заседании Уставного Суда.
2. После окончания слушания дела судья-докладчик (судьи-докладчики) представляет (представляют) проект итогового решения, основывающийся на материалах, исследованных Уставным Судом.
3. В случае разногласий между судьями-докладчиками по всему или по части перечня вопросов или проекту итогового решения каждый из них составляет собственный проект итогового решения.
4. Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе представить собственный проект итогового решения.
5. Одобренные большинством участвующих в рассмотрении дела судей ответы на вопросы, определяющие существо итогового решения, служат основой доработки проекта итогового решения, представленного судьей-докладчиком (судьями-докладчиками). Если судья-докладчик оказался в меньшинстве при голосовании по ответам на вопросы, касающиеся резолютивной части решения, он вправе отказаться от доработки проекта. В этом случае Уставный Суд поручает доработку другому судье.
6. По требованию любого из судей голосование по проекту итогового решения производится не ранее чем через сутки после вручения судьям всех представленных проектов итогового решения.
7. В случае представления нескольких проектов итогового решения Уставный Суд принимает один из них за основу для дальнейшей работы. Принятым за основу считается проект, получивший наибольшее число голосов судей, участвовавших в голосовании.
8. Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе предлагать поправки к проекту итогового решения, принятому за основу, вплоть до момента постановки на голосование соответствующей части проекта итогового решения. По требованию любого из судей поправки представляются в письменном виде.
9. По требованию любого из судей проект итогового решения или поправка к нему могут обсуждаться и голосоваться по частям.
10. Итоговое решение Уставного Суда не может быть принято без голосования, даже если все участвующие в совещании судьи с ним согласны.
11. После того как председательствующий объявил о начале голосования по поправке или по части проекта решения, никто из присутствующих на совещании судей не может прерывать голосование, за исключением случаев выступления судьи по порядку ведения совещания в связи с ходом данного голосования.
12. Поправка к проекту итогового решения по делу считается принятой, если за нее проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей. В случае, если голоса разделились поровну, поправка считается отклоненной. Части проекта решения с принятыми поправками ставятся на голосование в целом.
13. После голосования по частям проекта итогового решения проводится голосование по проекту в целом с учетом принятых поправок.
14. Итоговое решение Уставного Суда принимается в целом открытым голосованием путем поименного опроса судей. При голосовании по поправкам поименный опрос судей производится лишь в том случае, если этого требуют не менее двух судей. Поименный опрос производится в алфавитном порядке фамилий судей. Во всех случаях председательствующий голосует последним.
15. Итоговое решение Уставного Суда подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании.

§ 34. Срок представления судьей особого мнения

1. Судья Уставного Суда, не согласный с решением Уставного Суда, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Уставного Суда.
2. Текст особого мнения судьи по делу, рассмотренному Уставным Судом, должен быть представлен им председательствовавшему в судебном заседании не позднее пяти рабочих дней со дня провозглашения Уставным Судом итогового решения.

§ 35. Исправление неточностей в решении

1. Исправление допущенных в решении Уставного Суда неточностей в наименованиях и обозначениях, описок, явных редакционных и технических погрешностей производится по инициативе любого из судей Уставного Суда. В случае обращения в Уставный Суд сторон, их представителей, должностных и других лиц, которым направлялось решение Уставного Суда, с заявлением по поводу обнаруженных в нем неточностей, описок, редакционных и технических погрешностей Уставный Суд в своем заседании рассматривает такое заявление.
2. Об исправлении неточностей, допущенных в решении, выносится определение, которое подлежит обязательному опубликованию и направляется органам и лицам, которым рассылалось ранее принятое решение.

§ 36. Разъяснение решения

1. Решение Уставного Суда может быть официально разъяснено только самим Уставным Судом в судебном заседании по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Уставный Суд. Копии соответствующего ходатайства направляются Уставным Судом органам и лицам, выступавшим в качестве сторон по делу о разъяснении решения, по которому заявлено ходатайство.
2. Для подготовки к рассмотрению вопроса Председатель Уставного Суда поручает судье-докладчику или иному судье изучить ходатайство и доложить о нем в заседании Уставного Суда.
3. В судебное заседание, на котором рассматривается вопрос о разъяснении решения Уставного Суда, приглашаются заявители, а также органы и лица, выступавшие в качестве сторон по рассматриваемому делу. Определение по вопросу о разъяснении решения принимается судьями в совещательной комнате в порядке, установленном для принятия итогового решения.
4. Копия определения о разъяснении решения направляется органам и лицам, заявившим соответствующее ходатайство, органам и должностным лицам, перечисленным в статье 73 Закона об Уставном Суде, а также в те печатные издания, в которых было опубликовано данное решение Уставного Суда.

§ 37. Направление решения для опубликования

Копии решения Уставного Суда, соответствие которых оригиналу заверяется в сопроводительном письме, визируемом судьей-докладчиком и подписываемом Председателем Уставного Суда, направляются для опубликования в официальных и иных (по решению Уставного Суда) изданиях. Подписи судей в копиях не воспроизводятся. Текст копии решения завершается формулой: "Уставный Суд Калининградской области".

§ 38. Принятие Уставным Судом решений, не являющихся итоговыми решениями по делу

1. При принятии любого, кроме итогового, решения Уставный Суд определяет, подлежит оно оформлению в виде отдельного документа либо заносится в протокол заседания Уставного Суда.
2. Проект решения, подлежащего занесению в протокол заседания Уставного Суда, представляется в письменном виде, если того требуют не менее двух судей.
3. Обсуждение и принятие решения производится в закрытом совещании по требованию не менее двух судей, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
4. Порядок голосования по принятию решения, оформленного в виде отдельного документа, и поправок к нему определяется правилами, предусмотренными настоящим Регламентом для принятия итогового решения по делу и поправок к нему, если иное не установлено Законом об Уставном Суде и настоящим Регламентом.
5. Оформленное в виде отдельного документа решение Уставного Суда, принятое в заседании, подписывается всеми судьями, участвовавшими в принятии решения.

§ 39. Обобщение практики исполнения решений Уставного Суда

1. Аппарат Уставного Суда систематически анализирует состояние дел по исполнению решений Уставного Суда, причины неисполнения или ненадлежащего исполнения этих решений.
2. Аппарат Уставного Суда представляет судьям Уставного Суда годовые информационно-аналитические отчеты об исполнении решений Уставного Суда. В случае необходимости может быть дано поручение подготовить информацию об исполнении одного или ряда конкретных решений Уставного Суда.
3. При установлении факта неисполнения или ненадлежащего исполнения решения Уставного Суда судья - секретарь вносит на рассмотрение заседания Уставного Суда предложения о мерах, которые могли бы способствовать обеспечению исполнения решения Уставного Суда.

§ 40. Законодательная инициатива Уставного Суда

1. Предложение о выступлении с законодательной инициативой по вопросу, относящемуся к ведению Уставного Суда, может быть внесено любым судьей Уставного Суда. При этом судья может представить текст законопроекта, либо текст поправки к законопроекту, либо текст законодательного предложения о разработке и принятии нового закона Калининградской области.
2. Решение о выступлении с законодательной инициативой принимается Уставным Судом в судебном заседании по докладу судьи, внесшего соответствующее предложение.
3. Для составления текста законопроекта и подготовки необходимых материалов может быть образована рабочая группа под председательством судьи Уставного Суда.
4. Уставный Суд поручает Председателю Уставного Суда либо одному из судей принять участие в заседаниях Калининградской областной Думы в связи с прохождением внесенного Уставным Судом законопроекта. 

Раздел четвертый

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНОГО СУДА ПО ДРУГИМ ВОПРОСАМ

Глава VII. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

§ 41. Делопроизводство в Уставном Суде

1. Делопроизводство в Уставном Суде осуществляется в соответствии с Инструкцией о делопроизводстве в Уставном Суде, утвержденной приказом Председателя Уставного Суда. Инструкция устанавливает общие для структурных подразделений аппарата Уставного Суда требования к документационному обеспечению деятельности Уставного Суда и к организации работы со служебными документами, единый порядок их подготовки, оформления и контроля исполнения.
2. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства в аппарате Уставного Суда, соблюдение установленных правил и порядка работы с документами возлагается на соответствующее структурное подразделение аппарата Уставного Суда Калининградской области. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства в структурных подразделениях аппарата Уставного Суда, соблюдение установленного порядка работы с документами и правил их подготовки, оформления и хранения возлагается на их руководителей.
(в ред. Решения Уставного Суда Калининградской области от 31.01.2006)

Глава VIII. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ВНУТРЕННЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНОГО СУДА

§ 42. Рабочее совещание судей

1. Для рассмотрения организационных, финансовых, кадровых и иных вопросов внутренней деятельности Уставного Суда, за исключением вопросов, решаемых в соответствии с Законом об Уставном Суде в заседаниях Уставного Суда, проводятся рабочие совещания судей.
2. Рабочие совещания созываются Председателем Уставного Суда либо по его поручению заместителем Председателя. Совещание может быть созвано по требованию одного из судей.
3. На рабочие совещания могут приглашаться работники аппарата Уставного Суда и иные лица.
4. Рабочее совещание судей правомочно, если в нем участвует не менее трех судей Уставного Суда.
5. Решения рабочих совещаний судей принимаются большинством голосов от числа присутствующих судей и могут оформляться протокольно.
6. Решения рабочего совещания судей имеют обязательный характер для судей Уставного Суда и работников его аппарата.

§ 43. Комиссии, создаваемые Уставным Судом

Для предварительной подготовки вопросов об изменении и дополнении Регламента Уставного Суда, кадровых, бюджетных, информационных вопросов, обобщения практики Уставного Суда и для других целей Уставный Суд может создавать комиссии из числа судей Уставного Суда. В состав комиссий могут включаться работники аппарата Уставного Суда.

§ 44. Научно-консультативный совет

При Уставном Суде создается научно-консультативный совет, состав, функции и порядок деятельности которого утверждаются Уставным Судом. Возглавляет научно-консультативный совет один из судей Уставного Суда.

§ 45. Информационное обеспечение Уставного Суда

В целях обеспечения оперативности и полноты информации в Уставном Суде создается информационная система, содержащая, в частности, банки данных:
- о законах и иных нормативных актах Российской Федерации, Калининградской области и иных субъектов Российской Федерации;
- о решениях Уставного Суда;
- о решениях Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

§ 46. Режим работы судей и аппарата Уставного Суда

Дни недели, в которые проводятся заседания Уставного Суда, определяются Уставным Судом в судебных заседаниях и на рабочих совещаниях судей. Рабочие совещания судей проводятся еженедельно по понедельникам, а в случае, если понедельник является выходным или праздничным днем, - в первый рабочий день соответствующей недели.
Режим работы аппарата Уставного Суда определяется Правилами внутреннего трудового распорядка.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 47. Государственная пошлина

1. Размер и порядок уплаты, льготы по государственной пошлине устанавливаются федеральным налоговым законодательством.
2. Аппарат Уставного Суда при регистрации обращения обязан проверить соответствие суммы государственной пошлины размеру, установленному действующим налоговым законодательством, и при необходимости дать соответствующие разъяснения заявителю (заявителям).
3. Отсрочка (рассрочка) уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заявителя. Ходатайство может быть изложено в обращении либо в отдельном заявлении к соответствующему обращению. В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение не позволяет заявителю уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче обращения в Уставный Суд.
4. Уплаченная государственная пошлина возвращается в случаях, предусмотренных федеральным налоговым законодательством.

§ 48. Взаимоотношения Уставного Суда с Конституционным Судом Российской Федерации и органами конституционного (уставного) контроля субъектов Российской Федерации

Уставный Суд взаимодействует с Конституционным Судом Российской Федерации, органами конституционного (уставного) контроля субъектов Российской Федерации в целях обмена опытом и информацией, оказания взаимной методической и консультационной помощи.

§ 49. Внесение изменений и дополнений в Регламент Уставного Суда

1. Предложения об изменении и дополнении Регламента Уставного Суда могут быть внесены любым судьей Уставного Суда с соответствующими обоснованиями. Рассмотрение предложений о внесении изменений и дополнений в Регламент Уставного Суда производится в заседании Уставного Суда.
2. По каждому предложению о внесении изменений и дополнений в Регламент Уставный Суд принимает отдельное решение.

Регламент одобрен на заседании
научно-консультативного совета
при Уставном Суде
Калининградской области