РЕГЛАМЕНТ
Уставного Суда Калининградской области

(в ред. Решения Уставного Суда Калининградской области
от 31.01.2006)

Настоящим Регламентом в соответствии с Законом Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" устанавливается порядок внутренней деятельности Уставного Суда Калининградской области (далее - Уставный Суд):
- порядок избрания и дополнительные полномочия Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря Уставного Суда;
- порядок предварительного рассмотрения аппаратом Уставного Суда обращений, поступивших в Уставный Суд;
- порядок рассмотрения дел в заседаниях Уставного Суда;
- особенности делопроизводства в Уставном Суде;
- требования к работникам аппарата Уставного Суда;
- иные вопросы внутренней деятельности Уставного Суда.

Раздел первый

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНОГО СУДА

Глава I. ИЗБРАНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ , СУДЬИ - СЕКРЕТАРЯ УСТАВНОГО СУДА. О ПОЛНОМОЧИЯХ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И СУДЬИ - СЕКРЕТАРЯ УСТАВНОГО СУДА

§ 1. Порядок избрания Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря Уставного Суда

1. Избрание на должности Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря Уставного Суда проводится последовательно в заседании Уставного Суда, которое созывается не позднее пятнадцати дней со дня, когда соответствующая должность стала вакантной. Если избранию подлежат одновременно Председатель, заместитель Председателя и судья - секретарь Уставного Суда, председательство в заседании впредь до избрания Председателя Уставного Суда поручается старейшему по возрасту присутствующему судье Уставного Суда, если судьями Уставного Суда не решено иное.
2. Уставный Суд открытым голосованием утверждает форму бюллетеней для голосования по выборам Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря Уставного Суда, а также форму протоколов голосования.
3. Право выдвижения (самовыдвижения) кандидатуры на должность Председателя, заместителя Председателя, судьи - секретаря Уставного Суда имеет любой из судей Уставного Суда. Число кандидатов не ограничивается.
Кандидаты вправе заявить самоотвод.
Все выдвинутые кандидаты, за исключением заявивших самоотвод, включаются в бюллетень для тайного голосования.
Голосование по каждой должности проводится отдельно в следующей последовательности: Председатель, заместитель Председателя, судья - секретарь Уставного Суда.
Фамилии, имена и отчества судей помещаются в бюллетене в алфавитном порядке фамилий и последовательно нумеруются.
4. Далее Уставный Суд образует счетную комиссию из двух судей. Председательствующий в комиссию не включается.
5. Бюллетени для голосования по выборам на каждую должность изготовляются в количестве экземпляров, равном числу судей, присутствующих на заседании. Каждому судье председательствующий выдает бюллетень, на обороте которого присутствующие судьи ставят свои подписи и дату проведения голосования.
6. Заполняя бюллетень, судья оставляет в списке фамилию кандидата, за которого голосует, и вычеркивает фамилии остальных кандидатов. Бюллетени, в которых оставлены не вычеркнутыми фамилии двух и более кандидатов, считаются недействительными.
7. По окончании подачи голосов члены счетной комиссии в присутствии судей вскрывают избирательную урну и проверяют действительность бюллетеней. Бюллетени, не имеющие на обороте подписи судей, недействительны. Затем устанавливается общее количество находившихся в избирательной урне действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных каждым судьей. Члены счетной комиссии составляют и подписывают протокол голосования и оглашают его в заседании Уставного Суда. Протокол должен содержать следующие данные:
- дату проведения голосования;
- указание должности, для замещения которой проводятся выборы;
- фамилии, имена и отчества судей, внесенные в бюллетени;
- количество изготовленных бюллетеней;
- количество бюллетеней, обнаруженных в избирательной урне;
- количество недействительных бюллетеней;
- число голосов "за" и "против", полученных каждым баллотирующимся судьей;
- результат голосования;
- заявленные возражения судей и принятые Уставным Судом решения по ним.
8. Избранным на соответствующую должность считается судья, за которого подано не менее трех голосов.
9. Далее Уставный Суд открытым голосованием утверждает протокол голосования, составленный счетной комиссией, и в зависимости от итогов выборов либо объявляет избранным на соответствующую должность судью, получившего необходимое большинство голосов, либо, если ни один из судей не получил необходимого для избрания числа голосов, принимает решение о проведении второго тура голосования.
10. Для второго тура голосования в бюллетень включаются фамилии, имена и отчества двух судей, получивших в первом туре наибольшие числа голосов.
11. Второй тур голосования проводится в том же порядке, что и первый. При безрезультатности второго тура голосования Уставный Суд принимает решение о дальнейшей процедуре выборов.
12. Бюллетени для голосования по выборам Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря Уставного Суда после каждых выборов помещаются в отдельный конверт, опечатываются и приобщаются к протоколу заседания Уставного Суда. К этому же протоколу приобщаются протоколы голосования, которые хранятся 15 лет.

§ 2. О полномочиях Председателя Уставного Суда

1. Председатель Уставного Суда наряду с осуществлением полномочий судьи Уставного Суда, а также помимо полномочий, перечисленных в Законе Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" (далее - Закон об Уставном Суде), осуществляет следующие полномочия:
1) созывает плановые, а также по собственной инициативе или по требованию одного или более судей - внеплановые заседания Уставного Суда, рабочие совещания судей, председательствует на них;
2) информирует судей Уставного Суда об утверждении и поквартальном исполнении сметы расходов Уставного Суда, представляет на рассмотрение и утверждение Уставного Суда отчет об исполнении сметы расходов за очередной финансовый год;
3) осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Уставного Суда; применяет к работникам аппарата Уставного Суда меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания; организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата Уставного Суда;
4) дает согласие на служебные командировки судей Уставного Суда, с согласия судей направляет их в командировки;
5) по поручению Уставного Суда выступает с заявлениями и обращениями от имени Уставного Суда;
6) в конце года представляет на заседании Уставного Суда доклад о деятельности Уставного Суда, а также регулярно информирует судей о своей деятельности.

§ 3. О заявлениях Председателя Уставного Суда от имени Уставного Суда

1. Решение о предоставлении Председателю Уставного Суда полномочия выступить с заявлением от имени Уставного Суда принимается Уставным Судом в заседании по инициативе любого из судей и оформляется в виде отдельного документа, содержащего текст заявления.
2. Председатель Уставного Суда не вправе уклониться от выступления с заявлением, с которым ему поручено выступить. Судьи, оставшиеся в меньшинстве при принятии решения о заявлении от имени Уставного Суда, не вправе публично заявлять о несогласии с ним.

§ 4. О полномочиях заместителя Председателя Уставного Суда

Заместитель Председателя Уставного Суда наряду с осуществлением полномочий судьи осуществляет по поручению Председателя Уставного Суда его отдельные полномочия и исполняет обязанности Председателя Уставного Суда в период его временного отсутствия. Заместитель Председателя Уставного Суда осуществляет также другие полномочия в соответствии с Законом об Уставном Суде и настоящим Регламентом.

§ 5. О полномочиях судьи - секретаря Уставного Суда

Наряду с осуществлением полномочий судьи Уставного Суда, а также помимо перечисленных в Законе об Уставном Суде судья - секретарь осуществляет также следующие полномочия:
1) контролирует работу Секретариата Уставного Суда по подготовке материалов к заседаниям Уставного Суда;
2) контролирует работу Секретариата Уставного Суда по подготовке аналитических и информационных материалов об исполнении решений Уставного Суда.

§ 6. Сложение полномочий Председателем Уставного Суда, заместителем Председателя и судьей - секретарем

1. Председатель Уставного Суда, заместитель Председателя и судья - секретарь могут в любое время подать заявление о сложении с себя полномочий по соответствующей должности. Заявление может быть мотивированным или без объяснения причин сложения полномочий.
2. Заявление о сложении полномочий подается непосредственно Уставному Суду и регистрируется в установленном порядке.
3. Председатель Уставного Суда, заместитель Председателя, судья - секретарь Уставного Суда, подавшие заявление о сложении полномочий по должности, продолжают исполнение обязанностей по должности до проведения выборов на указанные должности.
4. Уставный Суд на ближайшем заседании открытым голосованием констатирует прекращение полномочий судьи по соответствующей должности и проводит в установленном Законом об Уставном Суде и настоящим Регламентом порядке выборы на соответствующую должность.
При сложении Председателем, заместителем Председателя, судьей - секретарем Уставного Суда полномочий по соответствующей должности за ними сохраняются полномочия судьи Уставного Суда.

Глава II. АППАРАТ УСТАВНОГО СУДА

§ 7. Аппарат Уставного Суда

1. Аппарат Уставного Суда обеспечивает деятельность Уставного Суда.
2. Уставный Суд самостоятельно устанавливает структуру и численность аппарата Уставного Суда.
3. Аппарат Уставного Суда осуществляет организационное, правовое, научно-аналитическое, информационно-справочное, материально-техническое, социально-бытовое и иное обеспечение Уставного Суда; проводит прием посетителей; в предварительном порядке рассматривает обращения в адрес Уставного Суда в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Уставного Суда; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Калининградской области по обеспечению исполнения решений Уставного Суда.

4. Аппарат Уставного Суда обеспечивает доступ к информации о деятельности Уставного Суда в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Права и обязанности сотрудников аппарата Уставного Суда по обеспечению доступа к информации о деятельности Уставного Суда устанавливаются положением о соответствующем структурном подразделении аппарата Уставного Суда, должностными регламентами и иными актами.

§ 8. Требования к работникам аппарата Уставного Суда

Требования к работникам аппарата Уставного Суда определяются законами и иными нормативными правовыми актами о государственной службе, законодательством Российской Федерации о труде, а также положениями о соответствующем структурном подразделении аппарата Уставного Суда, должностными инструкциями и иными актами.

Раздел второй

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ, ПРИНЯТИЕ К РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ В УСТАВНЫЙ СУД. ПОДГОТОВКА И НАЗНАЧЕНИЕ ДЕЛ К СЛУШАНИЮ

Глава III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 9. Порядок работы аппарата Уставного Суда по рассмотрению поступивших обращений

1. Все обращения в письменной форме, поступившие в Уставный Суд, принимаются и регистрируются в аппарате Уставного Суда в соответствии с Инструкцией о делопроизводстве.
2. Рассмотрение обращений после их регистрации осуществляется руководителем или по его поручению специалистами соответствующего структурного подразделения аппарата Уставного Суда.
Не позднее чем в пятидневный срок по итогам рассмотрения составляется справка, подписываемая должностным лицом аппарата Уставного Суда, проводившим рассмотрение обращения.
3. В случае очевидной неподведомственности Уставному Суду вопроса, содержащегося в обращении, соответствующее подразделение аппарата Уставного Суда в письменной форме уведомляет об этом заявителя и сообщает ему, в какой орган, управомоченный на решение поставленного в обращении вопроса, ему следует обратиться. Указанное уведомление направляется заявителю за подписью руководителя соответствующего структурного подразделения аппарата Уставного Суда.
4. При несогласии с уведомлением соответствующего подразделения аппарата Уставного Суда о неподведомственности обращения Уставному Суду заявитель вправе потребовать принятия решения по этому вопросу Уставным Судом. В этом случае Председатель Уставного Суда поручает одному или нескольким судьям провести проверку обоснованности обращения заявителя. Результаты проверки не позднее месяца докладываются судьей (судьями) в заседании Уставного Суда.
5. При признании уведомления о неподведомственности обоснованным Уставный Суд выносит решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению. Копия решения Уставного Суда направляется заявителю. При признании Уставным Судом обращения заявителя соответствующим требованиям Закона об Уставном Суде оно подлежит дальнейшему рассмотрению Уставным Судом в соответствии с установленной процедурой.
6. Обращения по вопросам, относящимся согласно статье 4 Закона об Уставном Суде к компетенции Уставного Суда, с соответствующими предложениями в виде краткой справки, отражающей суть вопроса, передаются для рассмотрения Председателю Уставного Суда или его заместителю. Председатель Уставного Суда или его заместитель поручает одному или нескольким судьям Уставного Суда предварительно изучить их.
7. В случае повторного обращения заявителя в Уставный Суд по вопросу, по которому ранее было вынесено итоговое решение Уставного Суда либо состоялось решение Уставного Суда об отказе в принятии обращения к рассмотрению или о прекращении производства по основаниям, предусмотренным статьями 42 и 65 Закона об Уставном Суде, соответствующим подразделением аппарата Уставного Суда заявителю вторично высылается копия соответствующего решения Уставного Суда с одновременным уведомлением о том, что в дальнейшем переписка с ним по данному вопросу прекращается. Дальнейшие обращения одних и тех же лиц по одному и тому же вопросу оставляются без ответа и передаются в аппарат Уставного Суда на хранение.

§ 10. Предварительное изучение обращений судьями

1. Распределение обращений между судьями для предварительного их изучения производится Председателем Уставного Суда.
2. Судья (судьи), изучающий (изучающие) обращение в предварительном порядке, может (могут) дать поручение по подготовке аналитического и информационного материала работникам соответствующих структурных подразделений аппарата Уставного Суда. Такое поручение направляется через руководителя соответствующего структурного подразделения.
3. Судья (судьи) организует (организуют) работу по выполнению его поручений и соблюдению установленных сроков предварительного изучения обращений, находящихся у него (у них) в производстве.
4. Обращения, по которым завершено предварительное изучение, с заключением судьи (судей), проводившего (проводивших) изучение, и проектом определения Уставного Суда рассылаются всем судьям.
5. Заключение судьи (заключения судей) по результатам предварительного изучения обращения докладывается (докладываются) в заседании Уставного Суда. В указанном заседании принимается решение о проведении специального судебного заседания Уставного Суда по вопросу о принятии обращения к рассмотрению.

§ 11. Информирование судей о поступивших обращениях

Соответствующее структурное подразделение аппарата Уставного Суда ведет реестр поступивших обращений и информирует о них судей Уставного Суда.

Глава IV. ПРИНЯТИЕ ОБРАЩЕНИЙ К РАССМОТРЕНИЮ, ПОДГОТОВКА И НАЗНАЧЕНИЕ ДЕЛ К СЛУШАНИЮ

§ 12. Принятие обращений к рассмотрению

1. Решение о принятии обращения к рассмотрению принимается Уставным Судом в судебном заседании не позднее месяца с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями).
2. Заявитель, а также органы или должностные лица, принявшие и (или) подписавшие правовой акт, подлежащий проверке, или органы, компетенция которых оспаривается, могут быть уведомлены о времени и месте заседания Уставного Суда по вопросу о принятии соответствующего обращения к рассмотрению.
3. При принятии обращения к рассмотрению Суд рассматривает ходатайства об отсрочке (рассрочке) государственной пошлины и уменьшении ее размера, если таковые поступили.
4. Определение Уставного Суда о принятии обращений к рассмотрению формулируется по каждому обращению отдельно, как правило, в виде отдельного документа.
5. В случаях, не терпящих отлагательства, Уставный Суд может предложить соответствующим органам и должностным лицам приостановить действие оспариваемого нормативного правового акта до завершения рассматриваемого дела Уставным Судом.
6. Определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению либо о прекращении производства в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 42 Закона об Уставном Суде, излагается в виде отдельного документа. Определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению должно быть мотивированным.
7. Если предложение судьи, изучавшего обращение в предварительном порядке, о принятии его к рассмотрению Уставным Судом не получило поддержки, он на основе состоявшегося обсуждения готовит текст определения Уставного Суда об отказе в принятии обращения к рассмотрению. При этом если судье, готовившему проект определения, остались неясными мотивы отказа в принятии обращения к рассмотрению, то по его просьбе судьи, голосовавшие против принятия обращения к рассмотрению, обязаны изложить свои доводы в письменной форме. По решению Уставного Суда подготовка определения в этом случае может быть поручена другому судье.

§ 13. Назначение судьи-докладчика

В соответствии с установленной Уставным Судом очередностью рассмотрения дел в заседаниях, а также с учетом загруженности судей делами, переданными им ранее для подготовки к рассмотрению, сложности и объема этих дел Уставный Суд в заседании назначает по каждому делу судью-докладчика (судей-докладчиков).

§ 14. Замена судьи-докладчика

1. В случае, если в силу сложившихся обстоятельств (болезнь, командировка, отпуск и другие причины) судья не может в течение длительного времени исполнять свои обязанности, он направляет заявление Председателю Уставного Суда для назначения другого судьи-докладчика. Председатель Уставного Суда ставит перед Уставным Судом вопрос о замене судьи-докладчика.
2. В случаях отстранения судьи, являющегося докладчиком по делу, от участия в рассмотрении дела, приостановления или прекращения его полномочий вместо него Уставным Судом также назначается другой судья-докладчик.

§ 15. Требования Уставного Суда

1. В процессе подготовки обращения к рассмотрению требования Уставного Суда, предусмотренные статьями 47 и 48 Закона об Уставном Суде, направляются судьей-докладчиком или Уставным Судом.
2. С ходатайством о направлении требования в период предварительного изучения и подготовки дела к слушанию сторона вправе обратиться к судье-докладчику или Уставному Суду, а в период слушания дела - к Уставному Суду.
3. Требование подписывается соответственно судьей-докладчиком либо Председателем Уставного Суда.

§ 16. Рассылка материалов по обращению, принятому к рассмотрению

1. После принятия Уставным Судом обращения к рассмотрению аппарат Суда направляет сторонам уведомление о принятом решении; стороне, не являющейся заявителем, наряду с уведомлением высылаются также копии обращения и приложенных к нему материалов.
2. О принятом к рассмотрению запросе о толковании Устава (Основного Закона) Калининградской области могут быть уведомлены также государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица, не являющиеся участниками процесса.

§ 17. Поручение о проведении экспертизы

1. В случае, если это необходимо для разрешения поступившего обращения, Уставный Суд в процессе подготовки дела к слушанию в соответствии со статьей 47 Закона об Уставном Суде выносит мотивированное определение о проведении экспертизы. На основании определения Уставного Суда оформляется поручение о проведении экспертизы соответствующему эксперту (экспертам).
Производство экспертизы может быть поручено экспертам соответствующих учреждений либо иным специалистам, обладающим необходимыми познаниями в вопросах, касающихся предмета обращения, а также специальными познаниями в вопросах, относящихся к рассматриваемому делу.
2. Заключение эксперта должно содержать данные о лице, производившем экспертизу, с указанием его специальности, ученой степени и звания, названия дела, в связи с рассмотрением которого проводилась экспертиза; ответы на вопросы, поставленные перед экспертом в требовании Уставного Суда; подпись эксперта под текстом заключения.
3. В случае, если проведение экспертизы было поручено группе экспертов, согласованное заключение подписывается всеми экспертами. В случае разногласий между экспертами каждый из них составляет собственное заключение.

§ 18. Участие специалиста

В случаях, предусмотренных статьями 47 и 48 Закона об Уставном Суде, судья-докладчик или Уставный Суд вправе привлекать для консультаций, проведения проверок, исследования отдельных документов специалиста (специалистов), не заинтересованного (не заинтересованных) в исходе дела.

§ 19. О проекте решения

Судья-докладчик составляет проект итогового решения Уставного Суда, а в зависимости от характера и сложности дела - также перечень вопросов, подлежащих, по его мнению, обсуждению и разрешению в процессе совещания судей по принятию итогового решения.

§ 20. Оформление материалов дела

Оригиналы обращения, приложенные к нему документы, отзывы на обращение, копии направленных судьей-докладчиком требований и запросов, ответы на них, заключения экспертов, а также материалы, дополнительно полученные в процессе подготовки дела к слушанию, передаются в соответствующее структурное подразделение аппарата Уставного Суда для оформления судебного дела.

§ 21. Назначение дел к слушанию

1. Уставный Суд, устанавливая очередность слушания дел, исходит из последовательности поступления обращений. В случаях, не терпящих отлагательства, Уставный Суд своим решением может изменить очередность рассмотрения дел.
2. Уставный Суд может отложить рассмотрение вопроса о назначении дела к слушанию либо перенести дату рассмотрения назначенного дела до окончания производства по аналогичному или связанному с ним вопросу в Конституционном Суде Российской Федерации, суде общей юрисдикции или арбитражном суде либо ином государственном органе, в компетенцию которого входит установление фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
3. Назначение дела к слушанию производится в заседании Уставного Суда, при этом Уставный Суд:
- определяет готовность дела к рассмотрению;
- решает вопрос о соединении дел;
- определяет круг лиц, подлежащих вызову и приглашению в судебное заседание, а также круг лиц, явка которых обязательна;
- определяет дату и время начала заседания Уставного Суда.

§ 22. Уведомление о заседании Уставного Суда и рассылка материалов

1. Уведомления о заседании Уставного Суда и соответствующие материалы направляются судьям Уставного Суда, участникам процесса в порядке, установленном статьей 49 Закона об Уставном Суде.
2. Уведомления о заседании Уставного Суда по рассмотрению дела о толковании Устава (Основного Закона) Калининградской области могут направляться также иным государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам наряду с указанными в статье 50 Закона об Уставном Суде. Представители этих государственных органов, органов местного самоуправления, должностные лица или их представители могут быть заслушаны в заседании Уставного Суда.

§ 23. Оповещение об обращениях, принятых к рассмотрению, и делах, назначенных к слушанию

Информация об обращениях, принятых Уставным Судом к рассмотрению, направляется соответствующим структурным подразделением аппарата Уставного Суда в средства массовой информации. Объявления о заседании Уставного Суда и делах, назначенных к слушанию, помещаются в доступном для всех заинтересованных лиц месте занимаемого Уставным Судом здания (помещения), а также в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Уставного Суда.