Статья 68. Виды решений
1. Итоговое решение Уставного суда по существу любого из вопросов, принятых к рассмотрению, именуется постановлением.
Постановления выносятся именем Калининградской области Российской Федерации.
2. Все иные решения Уставного суда, принимаемые в ходе осуществления уставного судопроизводства, именуются определениями.
3. В заседаниях Уставного суда принимаются также решения по вопросам организации его деятельности. Указанные решения могут излагаться в протокольной форме.
Статья 69. Принятие решения
1. Решение Уставного суда принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий голосует последним.
Решение Уставного суда считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2. В случае если при принятии решения по делу голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу легитимности оспариваемого акта.
3. Судья Уставного суда не вправе воздерживаться при голосовании либо уклоняться от голосования.
Статья 70. Требования, предъявляемые к решениям
1. Решение Уставного суда должно основываться на материалах, исследованных в судебном заседании.
Уставный суд принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов.
2. Уставный суд принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции, легитимность которых подвергается сомнению. Уставный суд при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении.
(в ред. Закона Калининградской области от 08.04.2004 N 380)
3. Постановления Уставного суда излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия.
Определения Уставного суда оглашаются в заседании и заносятся в протокол.
Статья 71. Изложение решения
1. В решении Уставного суда, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса содержатся следующие сведения:
1) наименование решения, дата и место его принятия;
2) персональный состав Уставного суда, принявший решение;
3) необходимые данные о сторонах;
4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению;
5) нормы Устава (Основного Закона) Калининградской области и нормы настоящего Закона, согласно которым Уставный суд вправе рассматривать данный вопрос;
6) требования, содержащиеся в обращении;
7) фактические обстоятельства, установленные Уставным судом;
8) нормы Устава (Основного Закона) Калининградской области и настоящего Закона, которыми руководствовался Уставный суд при принятии решения;
9) доводы в пользу принятого Уставным судом решения, а при необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон;
10) формулировка решения;
11) указание на окончательность и обязательность решения;
12) порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения и опубликования.
2. Итоговое решение Уставного суда подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании.
Статья 72. Особое мнение судьи
1. Судья Уставного суда, не согласный с решением Уставного суда, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Уставного суда.
2. Судья Уставного суда, голосовавший за принятое постановление или заключение по существу рассматриваемого в Уставном суде вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Уставного суда.
Статья 73. Провозглашение решения
1. Решение Уставного суда провозглашается в полном объеме в открытом заседании Уставного суда немедленно после его подписания.
2. Постановления Уставного суда не позднее чем в недельный срок со дня их подписания направляются судьям Уставного суда, сторонам, Губернатору Калининградской области, областной Думе, Уполномоченному по правам человека в Калининградской области, Калининградскому областному суду, Арбитражному суду Калининградской области, прокурору Калининградской области, начальнику Управления юстиции Калининградской области, Нотариальной палате Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 29.11.2005 N 696)
3. Решения Уставного суда могут быть также направлены другим органам государственной власти Российской Федерации и Калининградской области, органам местного самоуправления муниципального образования, иным организациям, общественным объединениям и должностным лицам.
Статья 74. Опубликование решения
Постановления Уставного суда подлежат обязательному опубликованию не позднее чем по истечении четырнадцати дней со дня провозглашения в периодическом печатном издании, определенном для официального опубликования законов и иных нормативных правовых актов Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 08.04.2004 N 380)
Статья 75. Юридическая сила решения
1. Решение Уставного суда окончательно, обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его провозглашения.
2. Решение Уставного суда действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Уставного суда о признании акта не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области не может быть преодолена повторным принятием того же акта.
3. Акты или их отдельные положения, признанные не соответствующими Уставу (Основному Закону) Калининградской области, утрачивают силу и не подлежат применению независимо от решения об отмене указанных актов органами, их принявшими.
4. В случае если признанием нормативного правового акта не легитимным создан пробел в правовом регулировании, то непосредственному применению подлежит Устав (Основной Закон) Калининградской области.
Статья 76. Сроки исполнения решения
1. Решение Уставного суда подлежит исполнению немедленно после опубликования либо вручения его официального текста, если иные сроки специально в нем не оговорены.
2. Неисполнение, ненадлежащее исполнение, либо воспрепятствование исполнению решения Уставного суда влекут привлечение к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Статья 77. Исправление неточностей решения
Уставный суд после провозглашения решения может исправить допущенные в нем неточности в наименованиях, обозначениях, описки и явные редакционные и технические погрешности, о чем выносит определение, которое подлежит обязательному опубликованию и направлению органам, должностным лицам, указанным в пункте 2 статьи 73 настоящего Закона.
Статья 78. Разъяснение решения
1. Решение Уставного суда может быть официально разъяснено только самим Уставным судом в судебном заседании, по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Уставный суд.
В судебное заседание приглашаются заявители, а также органы и лица, выступавшие в качестве сторон по рассматриваемому делу.
2. О разъяснении решения Уставного суда выносится определение, излагаемое в виде отдельного документа и подлежащее опубликованию в тех изданиях, где было опубликовано само решение.
Раздел III. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ
Глава 9. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ТОЛКОВАНИИ УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 79. Право на обращение в Уставный суд
Правом на обращение в Уставный суд с запросом о толковании Устава (Основного Закона) Калининградской области обладают Губернатор Калининградской области, Правительство Калининградской области, областная Дума, каждый депутат областной Думы, прокурор Калининградской области, Уполномоченный по правам человека Калининградской области, избирательная комиссия Калининградской области, ассоциация муниципальных образований Калининградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Калининградской области, группа депутатов представительного органа местного самоуправления численностью не менее пяти человек, федеральные суды, мировые судьи в связи с рассматриваемыми ими делами, Нотариальная палата Калининградской области в связи с возникшим юридическим делом в нотариальной деятельности.
(в ред. Законов Калининградской области от 08.04.2004 N 380; от 29.11.2005 N 696)
Статья 80. Особенности производства
Общие правила судопроизводства при рассмотрении дел о даче толкования Устава (Основного Закона) Калининградской области применяются с учетом того, что:
1) правовое обоснование позиции заявителя, предусмотренное подпунктом 7 пункта 2 статьи 37 настоящего Закона должно включать описание правовой ситуации, обусловившей обращение с запросом;
2) если положение Устава (Основного Закона) Калининградской области, о толковании которого поступил запрос, к началу или в период рассмотрения дела получит во вступившем в силу законе Калининградской области конкретизацию, содержание которой даст ответ на поставленный в обращении заявителя вопрос, производство по делу прекращается при условии, что в обращении не осталось вопросов, не разъясненных новым законом. Если не разъясненными осталась часть вопросов, то производство продолжается только по этим вопросам.
Статья 81. Пределы толкования
При толковании положений Устава (Основного Закона) Калининградской области Уставный суд исходит:
1) из принципов, получивших закрепление в Уставе (Основном Законе) Калининградской области;
2) из недопустимости противоречия другим нормам Устава (Основного Закона) Калининградской области;
3) из признания человека, его прав и свобод высшей ценностью;
4) из непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность органов и учреждений публичной власти.
Толкование положений Устава (Основного Закона) Калининградской области Уставным судом не может вступать в противоречие с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права.
Толкованием Устава (Основного Закона) Калининградской области должна быть обеспечена максимальная защита прав граждан.
При толковании положений Устава (Основного Закона) Калининградской области Уставный суд связан поставленным в обращении заявителя вопросом (вопросами), однако не связан пределами изложенной в запросе конкретной правовой ситуации, побудившей заявителя к обращению, и его правовой аргументацией.
Статья 82. Обязательность толкования Устава (Основного Закона) Калининградской области
Толкование Устава (Основного Закона) Калининградской области, данное Уставным судом, является официальным и обязательным для всех органов государственной власти, судов, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан.
Глава 10. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ УСТАВУ (ОСНОВНОМУ ЗАКОНУ) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 83. Право на обращение в Уставный суд
Правом на обращение в Уставный суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области, постановлений областной Думы, нормативных правовых актов Губернатора Калининградской области, Правительства Калининградской области, органов исполнительной власти Калининградской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Калининградской области, обладают Губернатор Калининградской области, Правительство Калининградской области, областная Дума, каждый депутат областной Думы, прокурор Калининградской области, Уполномоченный по правам человека в Калининградской области, избирательная комиссия Калининградской области, ассоциация муниципальных образований Калининградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Калининградской области, группа депутатов представительного органа местного самоуправления численностью не менее пяти человек, Калининградский областной суд, Арбитражный суд Калининградской области, Нотариальная палата Калининградской области в связи с возникшим юридическим делом в нотариальной деятельности, граждане, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, чьи права нарушаются нормативным правовым актом, либо объединения граждан.
(в ред. Законов Калининградской области от 18.06.2003 N 271; от 08.04.2004 N 380; от 21.06.2005 N 603; от 29.11.2005 N 696)
Статья 84. Допустимость запроса
Запрос в Уставный суд о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов в целом или их отдельных частей допустим, если:
1) заявитель считает их не подлежащими действию из-за несоответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области либо подлежащими действию вопреки официальному принятому решению органов государственной власти Калининградской области или их должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Уставу (Основному Закону) Калининградской области;
2) возник спор о компетенции между органами государственной власти Калининградской области, между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, связанный с проверкой соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов, указанных в Уставе (Основном Законе) Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 08.04.2004 N 380)
Статья 85. Пределы проверки
1. Уставный суд проверяет соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов:
1) по содержанию норм;
2) по форме нормативного правового акта;
3) по порядку подписания, принятия, опубликования или введения в действие.
Уставный суд проверяет соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов также с точки зрения разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Калининградской области, между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления в Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 08.04.2004 N 380)
2. Проверка соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов, принятых до вступления в силу Устава (Основного Закона) Калининградской области, производится Уставным судом только по содержанию норм.
Статья 86. Итоговое решение по делу
1. По итогам рассмотрения дела о проверке соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов Уставный суд принимает одно из следующих решений:
1) о признании нормативного правового акта либо отдельного его положения (положений) соответствующими Уставу (Основному Закону) Калининградской области;
2) о признании нормативного правового акта или отдельного его положения (положений) не соответствующими Уставу (Основному Закону) Калининградской области.
2. Признание нормативного правового акта или отдельного его положения (положений) не соответствующими Уставу (Основному Закону) Калининградской области является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных правовых актов, основанных на нормативном правовом акте, признанном не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области, либо воспроизводящих его. Положения этих нормативных правовых актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
(введена Законом Калининградской области от 08.04.2004 N 380)
Статья 86-1. Право на обращение в Уставный суд по спорам о компетенции
Правом на обращение в Уставный суд с ходатайством о разрешении спора о компетенции обладает любой из участвующих в споре органов государственной власти Калининградской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области.
Статья 86-2. Допустимость обращения
Обращение органа (органов) государственной власти Калининградской области, органа (органов) местного самоуправления Калининградской области о разрешении спора о компетенции допустимо, если:
1) оспариваемая компетенция определяется Уставом (Основным Законом) Калининградской области;
2) спор не касается вопроса о подведомственности дела судам или о подсудности;
3) спор не был или не может быть разрешен иным способом;
4) заявитель считает принятие нормативного правового акта или совершение действия правового характера либо уклонение от принятия нормативного правового акта или совершения такого действия нарушением установленного Уставом (Основным Законом) Калининградской области разграничения компетенции между органами государственной власти Калининградской области, между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления.
Статья 86-3. Пределы проверки
1. Уставный суд рассматривает споры о компетенции исключительно с точки зрения установленных Уставом (Основным Законом) Калининградской области на основе Конституции Российской Федерации разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Калининградской области, между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления, установленного Уставом (Основным Законом) Калининградской области.
2. Рассмотрение дела о соответствии нормативного правового акта, являющегося предметом спора о компетенции, Уставу (Основному Закону) Калининградской области по содержанию норм, по форме нормативного правового акта, по порядку подписания, принятия, опубликования или введения в действие возможно только на основании отдельного запроса и в соответствии с порядком рассмотрения дел о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов.
Статья 86-4. Итоговое решение по делу
1. По итогам рассмотрения спора о компетенции Уставный суд принимает в форме постановления одно из следующих решений:
1) подтверждающее полномочия соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления принять нормативный правовой акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции;
2) отрицающее полномочия соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления принять нормативный правовой акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции.
2. В случае, если Уставный суд признает принятие нормативного правового акта не входящим в компетенцию издавшего его органа государственной власти Калининградской области, органа местного самоуправления, нормативный правовой акт утрачивает силу со дня, указанного в постановлении Уставного суда.
Глава 12. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ ВОПРОСА, ВЫНОСИМОГО НА ОБЛАСТНОЙ РЕФЕРЕНДУМ, УСТАВУ (ОСНОВНОМУ ЗАКОНУ) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(введена Законом Калининградской области от 08.04.2004 N 380)
Статья 86-5. Право на обращение в Уставный суд
1. Правом на обращение в Уставный суд с запросом о соответствии вопроса, выносимого на областной референдум, Уставу (Основному Закону) Калининградской области обладают Калининградская областная Дума, группа депутатов Калининградской областной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Калининградской областной Думы, Губернатор Калининградской области, избирательная комиссия Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 29.11.2005 N 696)
2. Решение по запросу должно быть принято Уставным судом не позднее четырнадцати дней со дня регистрации запроса.
Статья 86-6. Допустимость запроса
Запрос в Уставный суд о соответствии вопроса, выносимого на областной референдум, Уставу (Основному Закону) Калининградской области допустим, если имеется оформленная в соответствии с Законом Калининградской области "Об областном референдуме Калининградской области" инициатива о проведении областного референдума.
Статья 86-7. Пределы проверки
Уставный суд устанавливает соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области вопроса, выносимого на областной референдум, с точки зрения:
1) его содержания;
2) соблюдения принципов:
- разделения государственной власти в Калининградской области на законодательную, исполнительную и судебную власть;
- разграничения компетенции между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления Калининградской области.
Статья 86-8. Итоговое решение по делу
По итогам рассмотрения дела Уставный суд дает в форме постановления одно из следующих заключений:
1) о соответствии вопроса, выносимого на областной референдум, Уставу (Основному Закону) Калининградской области;
2) о несоответствии вопроса, выносимого на областной референдум, Уставу (Основному Закону) Калининградской области".
Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 87. Печать Уставного суда
Уставный суд имеет печать со своим наименованием.
Статья 88. Символы судебной власти Уставного суда
1. На здании (в помещении), занимаемом Уставным судом, устанавливается Государственный флаг Российской Федерации.
2. В зале судебных заседаний Уставного суда устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации.
3. Судьи Уставного суда заседают в мантиях.
Статья 89. Местопребывание Уставного суда
1. Местом постоянного пребывания Уставного суда является город Калининград.
2. Заседания Уставного суда проводятся в месте его постоянного пребывания. Уставный суд может провести заседание в другом месте, когда он сочтет это необходимым.
Статья 90. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
2. Утратил силу. - Закон Калининградской области от 30.05.2001 N 45.
3. Утратил силу. - Закон Калининградской области от 04.04.2003 N 243.
4. Нормативные правовые акты области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
5. До вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок организации и деятельности квалификационных коллегий судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, функции квалификационной коллегии Уставного суда осуществляет Уставный суд на своих заседаниях.
(п. 5 введен Законом Калининградской области от 18.06.2003 N 271)
Глава администрации (губернатор)
Калининградской области
Л. Горбенко
2 октября 2000 г.
N 247
г. Калининград
