236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение от 20 марта 2017 года №9-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

О принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы шестого созыва И. А. Ревина о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 14 пункта 12 Положения об аппарате мирового судьи, утвержденного Приказом и.о. руководителя Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Калининградской области от 15 декабря 2016 года № 101 «Об утверждении Положения об аппарате мирового судьи»

 

город  Калининград                                                                    20 марта  2017  года

 

 

         Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего – председателя Ю.М. Сафонова,  судей  А.В. Кузнецова, В.М. Фролова,

рассмотрев в судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы шестого созыва И.А. Ревина,

         заслушав доклад судьи В.М. Фролова, проводившего на основании статьи 40 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,

         исследовав представленные документы и иные материалы,

                              установил:                                 

  1. В Уставный Суд 26 января 2017 года от депутата Калининградской областной Думы шестого созыва И. А. Ревина (далее – заявитель) поступило обращение в форме запроса о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 14 пункта 12 Положения об аппарате мирового судьи (далее – Положение), утвержденного Приказом и.о. руководителя Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Калининградской области от 15 декабря 2016 года № 101 «Об утверждении Положения об аппарате мирового судьи» (далее – Приказ № 101).

Заявителем  оспаривается  подпункт 14 пункта 12 Положения, утвержденного Приказом № 101, согласно которому аппарат мирового судьи «ведет табели учета рабочего времени мирового судьи и работников аппарата». Заявитель поясняет, что часть 1 статьи 39 «Функции аппарата суда общей юрисдикции» Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» не содержит нормативного предписания по осуществлению аппаратом суда общей юрисдикции полномочий по ведению табеля учета рабочего времени судьи и аппарата. Согласно части 4 статьи 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»  к судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, в силу этого подпункт 14 пункта 12 Положения вступает в противоречие с требованиями части 1 статьи 39 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

Руководствуясь своей правовой позицией, статьями 4, 36, 37, 38, 83, подпунктом 2 пункта 1 статьи 86  Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», заявитель просит признать подпункт 14 пункта 12 Положения не соответствующим пункту 1 статьи 2, подпункту 3 пункта 1 статьи 7, пункту 3 статьи 43 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

 

  1. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52 Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 2 пункта 3 статьи 4 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области.

Пунктом 2 статьи 50 Устава (Основного Закона) Калининградской области определено, что  к нормативным правовым актам органов исполнительной власти Калининградской области, возглавляемых Правительством Калининградской области, относятся приказы руководителей указанных органов, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Согласно Положению об Агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Калининградской области, утвержденному Постановлением Правительства Калининградской области от 25 декабря 2012 года № 1054, Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Калининградской области является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции материально-технического обеспечения деятельности мировых судей Калининградской области, финансового обеспечения аппарата мировых судей Калининградской области, а также является уполномоченным органом в области обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной квалифицированной юридической помощью (пункт 1). Агентство возглавляет руководитель (директор) Агентства, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Калининградской области (пункт 11). Руководитель Агентства издает приказы на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Калининградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, организует и проверяет их исполнение (подпункт 6 пункта 14).

Приказ Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Калининградской области от 15 декабря 2016 года № 101 «Об утверждении Положения об аппарате мирового судьи» подписан и. о. руководителя Агентства А.А. Онопко, опубликован 16 декабря 2016 года в газете «Калининградская правда» № 234-235. Вступил в силу с 15 декабря 2016 года с момента его подписания (пункт 4).

Приказ Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Калининградской области от 15 декабря 2016 года № 101 «Об утверждении Положения об аппарате мирового судьи» является нормативным правовым актом исполнительного  органа государственной власти Калининградской области, и его проверка на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду.

 

  1. Статья 83 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» определяет, что каждый депутат Калининградской областной Думы обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области, в том числе нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области.

В Уставный Суд с запросом обратился депутат Калининградской областной Думы шестого созыва Игорь Алексеевич Ревин. Полномочия депутата подтверждены удостоверением от 6 октября 2016 года № 26.

Учитывая изложенное, Уставный Суд приходит к выводу,  что  обращение исходит от управомоченного лица.

Заявителем выполнены установленные  статьями 37, 38, 38-1  Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» общие требования, предъявляемые к обращению. Заявление оплачено государственной пошлиной.

Принимая во внимание указанное, Уставный Суд считает, что для принятия обращения к рассмотрению имеются повод – отвечающее требованиям закона обращение,  и основание – обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 14 пункта 12 Положения, утвержденного Приказом № 101.

 

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 2 пункта 3 статьи 4, статьей 36,  пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 83, пунктом 1 статьи 84  Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

  1. Принять к рассмотрению обращение депутата Калининградской областной Думы шестого созыва И. А. Ревина о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 14 пункта 12 Положения об аппарате мирового судьи, утвержденного Приказом и.о. руководителя Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Калининградской области от 15 декабря 2016 года № 101 «Об утверждении Положения об аппарате мирового судьи».
  1. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 14 пункта 12 Положения об аппарате мирового судьи, утвержденного Приказом и.о. руководителя Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Калининградской области от 15 декабря 2016 года № 101 «Об утверждении Положения об аппарате мирового судьи», назначить судью В.М. Фролова судьей-докладчиком по указанному делу.
  1. Определение по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Уставный Суд

Калининградской области 

№ 9 – О