236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение Уставного Суда №85-О от 25 октября 2018 года.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

О прекращении производства по делу  о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области части 10 статьи 25 Устава муниципального образования «Светлогорский район», принятого Решением окружного Совета депутатов Светлогорского городского округа от 26 декабря  2008 года № 88 «О принятии Устава муниципального образования «Светлогорский район»

 

город Калининград                                                            25 октября 2018 года

 

Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего - председателя Ю.М. Сафонова, судей                      А.В. Кузнецова, В.М. Фролова,

рассмотрев в судебном заседании ходатайства районного Совета депутатов Светлогорского района, главы Светлогорского района о прекращении производства по делу,

исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:

 

  1. В Уставный Суд Калининградской области 6 февраля 2018 года поступило обращение депутата Калининградской областной Думы    шестого созыва  И.А. Ревина (далее – заявитель). 2 апреля 2018 года поступило дополнение к обращению.

 Заявитель  просит признать часть 10 статьи 25 Устава муниципального образования «Светлогорский район» (далее - Устав), принятого Решением окружного Совета депутатов Светлогорского городского округа от  26 декабря  2008 года № 88 «О принятии Устава муниципального образования «Светлогорский район» (далее - Решение № 88) в той части, которая предусматривает, что районный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий  порядок принятия решений,  не соответствующей Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

Частью 10 статьи 25 Устава установлено, что  районный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

Заявитель указывает, что в соответствии  с частью 3 статьи 43  Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) представительный  орган муниципального образования принимает решения по вопросам организации своей деятельности. Решение, в котором регулируются процедурно-организационные вопросы деятельности представительного органа именуется регламентом, который не должен противоречить федеральному законодательству и уставу муниципального образования, включать нормативные  положения, которые в соответствии с частью 3 статьи 43, частью 1 статьи 44 Федерального  закона № 131-ФЗ должны содержаться только в уставе муниципального образования.

При таких обстоятельствах, считает заявитель,  часть 10 статьи 25  Устава в оспариваемой им части вступает в противоречие с  подпунктом 6 части 1 статьи 44  Федерального закона № 131-ФЗ, которым установлено, что порядок принятия  муниципальных правовых актов должен определяться Уставом муниципального образования, и не соответствует пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Обосновывая свою правовую позицию, заявитель приводит нормы Конституции Российской Федерации  (часть 2 статьи 5, части 1, 2, 4  статьи 15, пункт «н» части 1 статьи 72, части 2, 5 статьи 76, статья 120), Федерального закона № 131-ФЗ (абзац 22 части 1 статьи 2, статья 4, статья 7, части 2,  3 статьи 43,  пункт 6 части 1 статьи 44) и правовые позиции  Уставного Суда Калининградской области  (Определение от 12 сентября 2017 года № 68-O, Постановление от 14 августа 2017 года № 7-П).

  Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, и требованиями Уставного закона  Калининградской области   «Об Уставном Суде Калининградской области», заявитель просит  Уставный Суд признать часть 10 статьи 25 Устава в той части, которая предусматривает, что порядок принятия решений районного  Совета депутатов регулируется его  Регламентом, не соответствующей пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Таким образом, заявитель ставит вопрос соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области части 10 статьи 25 Устава в части слов «, а также порядок принятия решений».

Определением Уставного Суда Калининградской области от 4 мая 2018 года № 39-О дело было  назначено к слушанию в судебном заседании на  15 июня  2018 года.

Определением Уставного Суда Калининградской области от 15 июня 2018 года № 50-О рассмотрение дела было  отложено и  назначено к слушанию в судебном заседании на 27 сентября 2018 года.

Определением Уставного Суда Калининградской области от 2 октября 2018 года № 76-О рассмотрение дела было  отложено и  назначено к слушанию в судебном заседании на 25 октября 2018 года.

  1. 20 сентября 2018 года от районного Совета депутатов Светлогорского района и  главы Светлогорского района поступили письменные ходатайства о прекращении производства по делу в связи с принятием Решения районного Совета депутатов Светлогорского района от 3 сентября 2018 года № 31                «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Светлогорский район», утвержденный Решением окружного Совета депутатов Светлогорского городского округа от  26 декабря  2008 года № 88                            «О принятии Устава муниципального образования «Светлогорский район» (далее - Решение №31),  которым часть 10 статьи 25 Устава изложена в новой редакции. 

 

  1. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда акт, легитимность которого оспаривается, был отменен, утратил силу, либо утрачен предмет обращения в связи с внесением изменений в оспариваемый акт.

Решение № 31 принято районным Советом депутатов Светлогорского района 3 сентября 2018 года, подписано главой Светлогорского района                            В.В. Бондаренко, зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 13 сентября  2018  года (государственный регистрационный № RU 395180002018003), опубликовано в газете «Вестник Светлогорска» 20 сентября 2018 года № 37(635), вступило в силу со дня его официального опубликования (пункт 5 Решения № 31).

 В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Решения № 31 часть 10   статьи 25 изложена в следующей редакции: «10. Районный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности.».

Рассмотрев ходатайства районного Совета депутатов Светлогорского района,    главы Светлогорского района,  Уставный Суд приходит к выводу, что в связи с внесением изменений в Устав,  путем изложения части 10    статьи 25 Устава в новой редакции, исключены слова «, а также порядок принятия решений», следовательно, утрачены предмет обращения и основание для рассмотрения данного дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 65, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

 

  1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области части 10 статьи 25 Устава муниципального образования «Светлогорский район», принятого Решением окружного Совета депутатов Светлогорского городского округа от 26 декабря 2008 года № 88 «О принятии Устава муниципального образования «Светлогорский район».

 

  1. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

                                                                                        Калининградской области

№ 85 – О