236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение от 28 сентября 2017 года №72-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

 

О прекращении производства по делу  о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 28  положения  о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года № 484 «Об утверждении положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области»

 

 

город Калининград                                                                     28 сентября 2017 года

 

 

Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего - председателя Ю.М. Сафонова, судей                      А.В. Кузнецова, В.М. Фролова,

с участием представителя Правительства Калининградской области как органа, принявшего правовой акт, подлежащий проверке,  - С.А. Радковского,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Правительства Калининградской области о прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 28 положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года № 484 «Об утверждении положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области»,

исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:

 

  1. В Уставный Суд 21 марта 2017 года поступило обращение в форме запроса депутата Калининградской областной Думы шестого созыва Ревина Игоря Алексеевича (далее - заявитель). 11 апреля 2017 года заявителем представлено дополнение к обращению, в котором уточнено требование к Уставному Суду - признать не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункт 28 положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Положение о Министерстве), утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года № 484 «Об утверждении положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области» (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 29 марта 2017 года № 150) (далее – Постановление № 484).

Пунктом 28 Положения о Министерстве, утвержденого Постановлением № 484, установлено, что Министерство возглавляет входящий в состав Правительства Калининградской области министр регионального контроля (надзора) Калининградской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Калининградской области.

Заявитель указывает, что согласно Жилищному кодексу Российской Федерации согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20).

При таких обстаятельствах, считает заявитель, пункт 28 Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением № 484, вступает в противоречие с требованиями части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, что недопустимо в силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, и требованиями Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», заявитель просит Уставный Суд признать пункт 28 Положения о Министерстве, утвержденного  Постановлением № 484, в той мере, в какой им не урегулирована процедура назначения на должность и освобождения от должности министра регионального контроля (надзора) Калининградской области, не соответствующим пункту 1 статьи 2, подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 7, пункту 1 статьи 8, пунктам 1, 3 статьи 15, пункту 3 статьи 43 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Определением Уставного Суда от 20 июня 2017 года № 50-О дело назначено к слушанию в судебном заседании на  28 сентября  2017 года.

 

  1. В Уставный Суд 27 июня 2017 года поступило ходатайство Правительства Калининградской области о прекращении производства по делу в связи с принятием Постановления Правительства Калининградской области от 21 июня 2017 года № 310 «О внесении изменения в положение о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области» (далее – Постановление № 310), которым пункт 28 Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением № 484, изложен в новой редакции. 

В судебном заседании представитель Правительства Калининградской области С.А. Радковский  поддержал ранее заявленное ходатайство.

  1. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда акт, легитимность которого оспаривается, был отменен, утратил силу, либо утрачен предмет обращения в связи с внесением изменений в оспариваемый акт.

Постановление № 310 принято Правительством Калининградской области, подписано временно исполняющим обязанности Губернатора Калининградской области А.А. Алихановым 21 июня 2017 года, вступило в силу со дня его подписания (пункт 2), опубликовано на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 22 июня         2017 года.

 В соответствии с пунктом 1  Постановления № 310 пункт 28 Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением № 484, изложен в следующей редакции: «Министерство возглавляет входящий в состав Правительства Калининградской области министр регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Калининградской области по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Рассмотрев ходатайство Правительства Калининградской области, Уставный Суд приходит к выводу, что путем изложения пункта 28 Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением № 484, в новой редакции, урегулирована процедура назначения на должность и освобождения от должности министра регионального контроля (надзора) Калининградской области.

Таким образом, утрачены предмет обращения и основание для рассмотрения данного дела по существу.

 

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 65, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

 

  1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 28 положения  о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября    2016 года № 484 «Об утверждении положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области».

 

  1. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

Калининградской области 

№ 72 – О