236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 28 ноября 2014 года № 68-О

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

 

О принятии к рассмотрению обращения гражданки З.Н. Ерёминой о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области статьи 9 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования «Светловский городской округ», утвержденного Решением окружного Совета депутатов муниципального  образования   «Светловский   городской    округ»   от 9 сентября 2011 года № 82 «Об утверждении Положения «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования «Светловский городской округ»

 

город  Калининград                                                                 28 ноября 2014 года

 

 

         Уставный  Суд Калининградской области в составе: Председателя А.В. Куликова,  судей  Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, Ю.А. Кузяева,

         рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению  обращения гражданки З.Н. Ерёминой,

         заслушав доклад судьи А.В. Куликова,  проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,

         исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:                                  

 

       1. В Уставный Суд 10 октября 2014 года поступило обращение от гражданки Ерёминой Зои Николаевны (далее - заявитель).

      Заявитель просит признать не соответствующей Уставу (Основному Закону) Калининградской области статью 9 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования «Светловский городской округ» (далее - Положение), утвержденного Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Светловский   городской округ» от 9 сентября 2011 года № 82 «Об утверждении Положения «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования «Светловский городской округ» (далее - Решение № 82) в части слов «распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года».

        Как следует из обращения, заявитель проработала в должности муниципального служащего 45 лет, в настоящее время получает пенсию по старости.

       Заявитель  указывает, что в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи   23   Федерального    закона     от    2   марта  2007 года   № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет, которая предполагает распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения и осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.  

Пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим Калининградской области и лицам, замещавшим государственные должности Калининградской области, назначается и выплачивается в соответствии с  Законом Калининградской области от 14 декабря 2010 года № 526 «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Калининградской области и лицам, замещавшим государственные должности Калининградской области».

Заявитель считает, что ей гарантировано право  на получение  пенсии за выслугу лет как федеральным, так и законодательством Калининградской области.

По мнению заявителя, в соответствии со статьей 2 Решения № 82 все условия для назначения пенсии за выслугу лет в ее случае соблюдены.

11 октября 2013 года заявитель  обратилась к Главе администрации муниципального образования «Светловский городской округ» по вопросу  назначения  ей пенсии за выслугу  лет  как   муниципальному   служащему. В ответе Главы администрации Светловского городского округа указано, что Решение № 82 обратной силы не имеет и не может быть распространено на правоотношения, возникшие ранее срока, указанного в данном Решении.

По мнению заявителя,  статья  9  Положения,   утвержденного   Решением № 82 в части слов «распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года», противоречит федеральному законодательству, законодательству Калининградской области, ставит ее в неравное положение по сравнению с муниципальными служащими, осуществляющими муниципальную службу в период до 2011 года в других муниципальных образованиях Калининградской области, и не соответствует статьям 15, 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

 

2. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона  «О  судебной  системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи  52  Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 4 пункта 3 статьи 4 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области»  Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления Калининградской области.

       Решением № 82 утверждено Положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования «Светловский городской округ». Решение № 82 подписано главой муниципального образования «Светловский городской округ», обязательно для  неопределенного круга лиц и рассчитано на неоднократное применение,  опубликовано  13 октября  2011  года   в газете «Светловские вести» (приложение «Официальный вестник») № 41.  

 Решение № 82 является нормативным правовым актом органа местного самоуправления, и проверка его положений на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду.

 

3. Статья 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» определяет, что правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии  Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления обладают граждане, чьи права нарушаются нормативным правовым актом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» в обращении граждан в обязательном порядке должны содержаться сведения о том, какие права граждан и каким образом нарушены обжалуемым нормативным правовым актом, в какой конкретно ситуации применен или подлежит применению обжалуемый нормативный правовой акт.

       В обращении изложено, каким образом статьей 9 Положения, утвержденного Решением № 82,  нарушены права заявителя, и представлены копии документов, подтверждающих применение оспариваемой нормы.

         Учитывая  изложенное,  Уставный Суд приходит к выводу, что гражданка З.Н. Ерёмина может быть признана  управомоченным лицом на обращение в Уставный Суд.

 Заявителем выполнены установленные  статьями 37, 38, 38-1  Закона Калининградской области    «Об Уставном Суде Калининградской области» общие требования, предъявляемые к обращению. Уплачена государственная пошлина.

       Таким образом, для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение,  и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области статьи 9 Положения, утвержденного Решением № 82, в части слов «распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года».

 

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 4 пункта 3 статьи 4, статьей 36,  пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 83, пунктом 1 статьи 84  Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

         1. Принять к рассмотрению обращение гражданки З.Н. Ерёминой о соответствии  Уставу  (Основному  Закону) Калининградской области статьи 9 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования «Светловский городской округ», утвержденного Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Светловский   городской округ» от 9 сентября 2011 года № 82 «Об утверждении Положения «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования «Светловский городской округ»,  в части слов «распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года».

 

          2. Для подготовки к слушанию дела о  соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения статьи 9 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования «Светловский городской округ», утвержденного Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Светловский   городской округ» от 9 сентября 2011 года № 82 «Об утверждении Положения «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования «Светловский городской округ»  назначить судью А.В. Куликова судьей-докладчиком по указанному делу.

 

3. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

Калининградской области

№ 68-О