236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение Уставного Суда №64-О от 29 августа 2018 года.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

 

О прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону)  Калининградской  области отдельного положения части  3 статьи  21 Устава муниципального образования «Черняховский городской округ», принятого Решением  районного Совета депутатов муниципального образования  «Черняховский  муниципальный   район»   от 11 декабря 2015 года № 141  «О принятии Устава муниципального образования «Черняховский городской округ»

 

 

город Калининград                                                                      29 августа 2018 года

 

 

          Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего   -   председателя        Ю.М.  Сафонова,              судей: А.В. Кузнецова,   В.М. Фролова,

          с участием представителей:

          - заявителя – депутата Калининградской областной Думы И.А. Ревина- С.И.Синицыной, Д.А.Анучиной,

          рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство главы муниципального образования «Черняховский городской округ» о прекращении производства по делу,

         исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:

 

  1. В Уставный Суд 15 января 2018 года от депутата Калининградской областной Думы шестого созыва Ревина Игоря Алексеевича (далее – заявитель) поступило обращение в форме запроса о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения части 3 статьи 21 Устава муниципального образования «Черняховский городской округ» (далее - Устав), принятого Решением районного Совета депутатов муниципального  образования   «Черняховский  муниципальный  район»  от 11 декабря 2015 года  № 141 «О принятии Устава муниципального образования «Черняховский городской округ» (далее - Решение № 141).

Оспариваемое заявителем положение части 3 статьи 21 Устава, принятого Решением № 141, предусматривает, что окружной Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом окружного Совета депутатов.

Заявитель  считает,  что  частью  3  статьи   43   Федерального  закона   от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской   Федерации»    (далее – Федеральный  закон № 131-ФЗ) установлен исчерпывающий перечень нормативных актов, которыми определяется компетенция представительного органа местного самоуправления: федеральные законы, законы субъекта Российской Федерации и уставы муниципальных образований. Предусмотрев в части 3 статьи 21 Устава положение о том, что полномочия Совета депутатов городского округа определяются также Регламентом представительного органа городского округа, Совет депутатов необоснованно расширил круг актов, регулирующих вопросы компетенции представительного органа местного самоуправления, и вышел за пределы полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем.

При таких обстоятельствах, указывает заявитель, часть 3 статьи 21 Устава в оспариваемой им части вступает в противоречие с требованиями федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Калининградской области, что недопустимо в силу частей 1, 2, 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, и требованиями Уставного закона  Калининградской области   «Об Уставном Суде Калининградской области»,  заявитель просит  Уставный Суд признать часть 3 статьи 21 Устава в той части, которая предусматривает, что окружной Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными  «также Регламентом окружного Совета депутатов»,  не соответствующей  пункту  3 статьи 1, пункту 2 статьи 43, статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Определением Уставного Суда от 26 июня 2018 года № 52-О дело назначено к слушанию в судебном заседании на 29 августа  2018 года.

 

  1. В Уставный Суд 24 июля 2018 года поступило письменное ходатайство главы муниципального образования «Черняховский городской округ» о прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения части  3 статьи 21 Устава муниципального образования «Черняховский городской округ», принятого Решением  районного Совета депутатов муниципального образования «Черняховский муниципальный район» от 11 декабря 2015 года № 141 «О принятии Устава муниципального образования «Черняховский городской округ», в связи с принятием окружным Советом  депутатов  муниципального образования «Черняховский  городской округ» Решения от 29 мая 2018 года № 44 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Черняховский городской округ» (далее – Решение № 44),  которым  в  оспариваемую заявителем норму части  3 статьи 21 Устава внесено изменение.

         Решение № 44 принято окружным Советом депутатов муниципального образования «Черняховский  городской  округ»  29 мая 2018 года, подписано главой муниципального образования «Черняховский городской округ», председателем окружного Совета депутатов О.В.Луцуком, зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по   Калининградской области 21 июня 2018 года № RU 393240002018002,  опубликовано в газете «Полюс» 17 июля 2018 года № 57, вступило в силу после официального опубликования (пункт 4).

       Согласно  подпункту 5 пункта 1 Решения № 44 в Устав  муниципального образования «Черняховский городской округ» внесено следующее  изменение: «в части 3 статьи 21 слова «, а также Регламентом окружного Совета депутатов» исключить».

Таким образом, положение нормативного правового акта в прежней редакции, которое, по мнению заявителя, не соответствует Уставу (Основному Закону) Калининградской области, нарушает принцип законности в деятельности органов местного самоуправления, устранено из системы правовых норм. Следовательно, производство по данному делу подлежит прекращению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда акт, легитимность которого оспаривается, был отменен, утратил силу, либо утрачен предмет обращения в связи с внесением изменений в оспариваемый акт.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 65, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

  1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения части 3 статьи 21 Устава муниципального образования «Черняховский городской округ», принятого Решением районного  Совета  депутатов  муниципального образования «Черняховский муниципальный район»  от 11 декабря  2015 года № 141 «О принятии Устава муниципального образования «Черняховский городской округ».

 

  1. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

                                                                                        Калининградской области

№ 64 – О