236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 19 ноября 2014 года № 63-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

 

О принятии к рассмотрению обращения гражданки Т.В. Шенделевой о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской   области подпункта 3 пункта 2 статьи  16.1., пункта 9 статьи  16.2. Закона Калининградской     области     от     21     декабря    2006     года       № 105  «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области»

 

город  Калининград                                                                   19 ноября  2014  года

 

         Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя      А.В. Куликова,  судей    Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, Ю.А. Кузяева,

         рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения гражданки Т.В. Шенделевой,

         заслушав доклад судьи А.В. Куликова, проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,

         исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:                                  

 

         1. В  Уставный  Суд  25 сентября 2014 года поступило обращение от гражданки Шенделевой Татьяны Владимировны (далее - заявитель).   

          Заявитель просит   признать подпункт 3 пункта 2 статьи 16.1. и пункт 9 статьи 16.2. Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года  № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» (далее - Закон Калининградской области № 105) не соответствующими статьям 7, 15, 69 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

           Заявитель указала, что она является многодетной матерью, и на основании пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Калининградской области № 105 с учетом изменений, внесенных в него Законом Калининградской области от 3 ноября 2011 года № 45, имеет право на бесплатное однократное предоставление в собственность земельного участка без торгов и предварительного согласования места размещения.

В соответствии с подпунктом 3  пункта 2 статьи 16.1. Закона Калининградской области № 105 одним из действий органов местного самоуправления является «образование органом местного самоуправления земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (осуществляется в случае, если земельный участок не сформирован)». В соответствии с пунктом 9 статьи 16.2. Закона Калининградской области № 105 «орган местного самоуправления на основании утвержденного списка многодетных граждан, подавших заявление о постановке на учет в целях предоставления земельного участка, определяет потребности в указанных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения земель общего пользования».

          21 ноября 2011 года администрацией городского округа «Город Калининград» заявитель была поставлена на учет за № 571.  Согласно данным  сайта  администрации  городского округа «Город Калининград»  на 25 сентября 2014 года очередь заявителя - № 547.

        Как указала заявитель, за три года было выделено многодетным гражданам всего 24 земельных участка. При таких обстоятельствах, в условиях отсутствия в оспариваемых нормах разумного срока для формирования перечня земельных участков и для предоставления земельных участков, практически исключается возможность его получения заявителем в статусе многодетного гражданина.

        По мнению заявителя, вышеуказанные нормы статей 16.1. и 16.2. Закона Калининградской области № 105 не устанавливают конкретный срок формирования перечня предоставляемых земельных участков, что влечет за собой возможность произвольного установления таких сроков и соответственно сроков предоставления земельных участков,  тем самым  допускаются  необоснованно широкие пределы административного усмотрения или возможность необоснованного применения исключения из общих правил.

 

2. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52 Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 1 пункта 3 статьи 4 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд Калининградской области рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области.

  Закон   Калининградской   области  от   21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» принят Калининградской областной Думой четвертого созыва 14 декабря 2006 года, подписан Губернатором Калининградской области 21 декабря 2006 года, опубликован 30 декабря 2006 года в газете «Комсомольская правда в Калининграде» № 196 и вступил в силу со дня его официального опубликования (статья 54).

          Таким образом, проверка  оспариваемых положений Закона Калининградской области № 105 на соответствие  Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду.

  

        3. Статья 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области»  определяет, что правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области  законов Калининградской области обладают граждане, чьи права нарушаются нормативным правовым актом.                                                                                                                                           

В соответствии  с пунктом 3 статьи  37 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» в обращении граждан в обязательном порядке должны содержаться сведения о том, какие права граждан и каким образом нарушены обжалуемым нормативным правовым актом, в какой конкретной ситуации применен или подлежит применению обжалуемый нормативный правовой акт.

В обращении изложено, каким образом, по мнению заявителя, указанными     оспариваемыми      положениями    нарушены     ее       права. В соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 17 февраля 2012 года № 245 «О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно»  Т.В. Шенделева   поставлена на учет с 21 ноября 2011 года под № 571.

         Учитывая  изложенное,  Уставный Суд приходит к выводу, что гражданка Т.В. Шенделева может быть признана  управомоченным лицом на обращение в Уставный Суд.

         Заявителем выполнены установленные  статьями 37 и 38  Закона Калининградской области    «Об Уставном Суде Калининградской области» общие требования, предъявляемые   к обращению.

  Согласно пункту 1 статьи 38-1 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области»  уплачена государственная пошлина.

Таким образом, для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение,  и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 3  пункта 2 статьи 16.1.   и пункта 9  статьи 16.2.  Закона Калининградской области  № 105.

 

            На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75,  статьями 83, 84  Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

        1. Принять к рассмотрению обращение гражданки Шенделевой Татьяны Владимировны о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 3  пункта 2 статьи 16.1.   и пункта 9  статьи 16.2. Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений  на территории Калининградской области».  

 

       2. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону)   Калининградской   области   подпункта   3   пункта  2  статьи  16.1. и    пункта 9  статьи 16.2. Закона Калининградской   области   от   21 декабря 2006 года № 105  «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» назначить  судью Уставного  Суда  А.В. Куликова  судьей - докладчиком по указанному делу.

 

3. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

        

Уставный Суд

Калининградской области

№ 63-О