236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 20 октября 2015 года № 61-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

О принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва А.И. Леушина  о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения пункта  1  статьи  80   Закона  Калининградской области от 18 марта 2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области»

 

город  Калининград                                                                   20 октября 2015 года

 

         Уставный Суд Калининградской области в составе: Председательствующего -     и.о. Председателя     А.В. Куликова,   судей  Т.А. Карпенко, Ю.А. Кузяева,

         рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению  обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва А.И. Леушина,

         заслушав доклад судьи А.В. Куликова, проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,

         исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:                                  

 

        1. В Уставный Суд 25 августа 2015 года поступило обращение в форме запроса от депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Леушина Александра Ивановича (далее - заявитель) о соответствии Уставу (Основному  Закону)  Калининградской    области   положения   пункта 1 статьи  80  Закона  Калининградской   области  от 18 марта 2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» (далее -  Закон Калининградской    области   № 231)  в  части  слов:  «Заявление   кандидата о снятии своей кандидатуры, поступившее в избирательную комиссию, отзыву не подлежит». 16 сентября 2015 года поступило уточненное обращение.

  Пунктом  1 статьи 80 Закона Калининградской области № 231 установлено, что кандидат не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации. Заявление кандидата о снятии своей кандидатуры, поступившее в избирательную комиссию, отзыву не подлежит.

Заявитель считает, что оспариваемое положение Закона Калининградской области № 231  не подлежит   действию  из-за   несоответствия   статьям 2, 10, 12, 15 и 45  Устава (Основного Закона) Калининградской области.

        В обоснование своей  правовой позиции заявитель  указывает на противоречие  оспариваемого   положения    Закона  Калининградской области  № 231  пункту  30   статьи   38  Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (в ред. от 06.04.2015 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».  

        В обращении заявителя изложено требование - признать не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области  положение пункта  1 статьи 80 Закона Калининградской области № 231 в части слов: «Заявление кандидата о снятии своей кандидатуры, поступившее в избирательную комиссию, отзыву не подлежит».

 

         2. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52  Устава  (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом  1   пункта   3  статьи  4   Закона    Калининградской    области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов  Калининградской области.

Закон Калининградской области № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской  области» принят   Калининградской   областной   Думой 21 февраля 2008 года, подписан  Губернатором Калининградской области Г.В. Боосом 18 марта 2008 года, опубликован 26 марта 2008 года в издании «Калининградская правда» № 52 и вступил в силу через 10 дней со дня его официального опубликования (статья 110). С момента вступления в силу Закона Калининградской области № 231 в него неоднократно вносились изменения. В настоящее время Закон Калининградской области № 231 действует в редакции Закона Калининградской области от 11 июня 2015 года № 425 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области».

  Оспариваемое заявителем положение пункта 1 статьи 80 Закона Калининградской области № 231 действует в редакции  Закона  Калининградской   области от 30 сентября 2009 года  № 378 «О внесении  изменений  в  Закон  Калининградской   области «О муниципальных выборах в Калининградской области», который опубликован 7 октября 2010 года в издании «Комсомольская правда» в Калининграде» (приложение «Официальный вестник»), № 150, и вступил в силу со дня его официального опубликования (статья 2).

Таким образом, проверка положений Закона   Калининградской области № 231 на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду.

       

3. В  соответствии  со  статьей   83  Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» депутат Калининградской областной Думы обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области.

 Леушин Александр Иванович, обратившийся с запросом в Уставный Суд, является депутатом Калининградской областной Думы пятого созыва, что подтверждается  удостоверением  от  2 апреля 2011 года № 22.

Учитывая изложенное, Уставный Суд приходит к выводу,  что обращение исходит от управомоченного лица.

Обращение отвечает общим требованиям Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области»,  оплачено государственной пошлиной.

Таким   образом,  для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее  требованиям  закона обращение,  и   основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Уставу  (Основному    Закону)   Калининградской области оспариваемое заявителем отдельное положение пункта 1 статьи 80 Закона Калининградской области № 231.

 

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 4, статьей 36,  пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

         1. Принять к рассмотрению обращение депутата Калининградской областной Думы пятого созыва А.И. Леушина о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской  области   отдельного положения пункта 1 статьи 80  Закона  Калининградской   области от 18 марта 2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области».

 

         2. Для подготовки к слушанию дела о  соответствии Уставу (Основному Закону)   Калининградской  области  отдельного  положения   пункта 1 статьи 80  Закона  Калининградской   области от 18 марта 2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» назначить судью А.В. Куликова судьей-докладчиком по указанному делу.

 

3. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

                            Калининградской области                         № 61 - О