236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение Уставного Суда №59-О от 01 августа 2018 года.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

О прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону)  Калининградской  области отдельного положения части  2 статьи 33 Устава муниципального образования «Черняховский городской округ», принятого Решением  районного Совета депутатов муниципального образования  «Черняховский  муниципальный   район»   от 11 декабря 2015 года № 141  «О принятии Устава муниципального образования «Черняховский городской округ»

 

город Калининград                                                                      1 августа 2018 года

 

          Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего   -   председателя        Ю.М.  Сафонова,              судьи    В.М. Фролова,

          с участием представителя заявителя, депутата Калининградской областной Думы И.А.Ревина – С.И.Синицыной,

          рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство главы муниципального образования «Черняховский городской округ» о прекращении производства по делу,  

         исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:

 

  1. В Уставный Суд 14 декабря  2017  года от депутата Калининградской областной Думы шестого созыва Ревина Игоря Алексеевича (далее – заявитель) поступило обращение в форме запроса  о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области части 2 статьи 33 Устава муниципального образования «Черняховский городской округ» (далее - Устав), принятого Решением  районного  Совета  депутатов  муниципального образования «Черняховский муниципальный район»  от 11 декабря  2015 года № 141 «О принятии Устава муниципального образования «Черняховский городской округ» (далее - Решение № 141).

  Оспариваемое заявителем положение части 2 статьи 33 Устава, принятого Решением № 141, предусматривает, что  «администрация городского округа осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, решениями окружного Совета депутатов».

По мнению заявителя, окружной Совет депутатов в оспариваемой норме  Устава, принятого Решением № 141, предусмотрев, что администрация городского округа осуществляет иные полномочия также в соответствии с решениями окружного Совета депутатов, необоснованно расширил круг актов, регулирующих вопросы компетенции администрации муниципального образования, и, тем самым вышел за пределы полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем.

Обосновывая свою правовую позицию, заявитель в обращении указал, что согласно  части 1 статьи  37  Федерального  закона  от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, и требованиями Уставного закона  Калининградской области   «Об Уставном Суде Калининградской области»,  заявитель просит  Уставный Суд признать часть 2 статьи 33 Устава в той части, которая предусматривает, что администрация  городского округа наряду с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями  окружного  Совета депутатов, не соответствующей пункту 3 статьи 1,  пункту 2 статьи 43, статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Определением Уставного Суда от 13 июня 2018 года № 48-О дело назначено к слушанию в судебном заседании на 1 августа  2018 года.

  1. В Уставный Суд 24 июля 2018 года поступило письменное ходатайство главы муниципального образования «Черняховский городской округ» о прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения части  2 статьи 33 Устава муниципального образования «Черняховский городской округ», принятого Решением  районного Совета депутатов муниципального образования «Черняховский муниципальный район» от 11 декабря 2015 года № 141 «О принятии Устава муниципального образования «Черняховский городской округ», в связи с принятием окружным Советом  депутатов  муниципального образования «Черняховский  городской округ» Решения от 29 мая 2018 года № 44 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Черняховский городской округ» (далее – Решение № 44),  которым  в  оспариваемую заявителем норму части  2 статьи 33 Устава внесено изменение.

         Решение № 44 принято окружным Советом депутатов муниципального образования «Черняховский  городской  округ»  29 мая 2018 года, подписано главой муниципального образования «Черняховский городской округ», председателем окружного Совета депутатов О.В. Луцуком, зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по   Калининградской области 21 июня 2018 года № RU 393240002018002,  опубликовано в газете «Полюс» 17 июля 2018 года № 57, вступило в силу после официального опубликования (пункт 4).

       Согласно  подпункту 7 пункта 1 Решения № 44 в Устав  муниципального образования «Черняховский городской округ» внесено следующее  изменение: «часть 2 статьи 33 изложить в следующей редакции: «2) Администрация городского округа осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом».

Таким образом, положение нормативного правового акта в прежней редакции, которое, по мнению заявителя, не соответствует Уставу (Основному Закону) Калининградской области, нарушает принцип законности в деятельности органов местного самоуправления, устранено из системы правовых норм. Следовательно, производство по данному делу подлежит прекращению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда акт, легитимность которого оспаривается, был отменен, утратил силу, либо утрачен предмет обращения в связи с внесением изменений в оспариваемый акт.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 65, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

 

  1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения части 2 статьи 33 Устава муниципального образования «Черняховский городской округ», принятого Решением районного  Совета  депутатов  муниципального образования «Черняховский муниципальный район»  от 11 декабря  2015 года № 141 «О принятии Устава муниципального образования «Черняховский городской округ».

 

  1. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

№  59 – О                                                                   Калининградской области