236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение от 20 июля 2017 года № 51-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

О принятии к рассмотрению обращения прокурора Калининградской области о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 20 декабря 2016 года № 142-01окк/16 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение организации водопроводно-канализационного хозяйства МП КХ «Водоканал» городского округа «Город Калининград»

 

город  Калининград                                                                   20 июля  2017  года

 

         Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего – председателя Ю.М. Сафонова,  судей  А.В. Кузнецова, В.М. Фролова,

         с участием представителя заявителя – Д.А. Брянкина,

рассмотрев в судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения прокурора Калининградской области,

         заслушав доклад судьи В.М. Фролова, проводившего на основании статьи 40 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,

         исследовав представленные документы и иные материалы,

 

                                         установил:                                  

 

  1. В Уставный Суд 30 мая 2017 года поступило обращение в форме запроса от прокурора Калининградской области о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 20 декабря 2016 года № 142-01окк/16 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение организации водопроводно-канализационного хозяйства МП КХ «Водоканал» городского округа «Город Калининград» (далее – Приказ № 142-01окк/16).

Как следует из обращения, решением Калининградского областного суда от 15 декабря 2016 года Приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 18 декабря 2015 года     № 195-10окк/15    «Об   установлении тарифов на питьевую воду

(питьевое водоснабжение),   водоотведение   и долгосрочных параметров  регулирования тарифов организации водопроводно-канализационного хозяйства МП КХ «Водоканал» городского округа «Город Калининград» признан недействующим и не подлежащим применению в части тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение и операционных расходов, установленных на период с 25 декабря 2016 года по 31 декабря 2018 года включительно. 20 декабря 2016 года Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области издан Приказ № 142-01окк/16, которым во исполнение  решения суда отменен Приказ от 18 декабря 2015 года № 195-10окк/15, устанавливающий долгосрочный тариф для МП КХ «Водоканал» на 2016-2018 годы, и утверждены в период с 25 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года новые тарифы МП КХ «Водоканал» для населения по водоснабжению и водоотведению.

Обосновывая свою правовую позицию, заявитель указывает, что долгосрочные тарифы и параметры могут быть  пересмотрены в исключительных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Основы). В соответствии с пунктом 33 Основ одним из оснований пересмотра долгосрочных параметров регулирования тарифов является  вступившее в законную силу решение суда, предусматривающее необходимость пересмотра долгосрочных параметров регулирования тарифов. На момент издания Приказа № 142-01окк/16 решение Калининградского областного суда от 15 декабря 2016 года не вступило в законную силу, тем самым отсутствовали законные основания для пересмотра долгосрочных тарифов для МП КХ «Водоканал».

Руководствуясь своей правовой позицией, статьями 36, 37, 38, 83, 84 заявитель просит признать Приказ № 142-01окк/16  не соответствующим статьям 1, 2 Устава (Основного Закона) Калининградской области по порядку его принятия.

  1. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52 Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 2 пункта 3 статьи 4 Уставного закона «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области.

         Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 85 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд проверяет соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов, в том числе по порядку их принятия.    

         Приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 20 декабря 2016 года № 142-01окк/16  подписан руководителем (директором) Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области К.А. Юткиным, опубликован 23 декабря 2016 года в газете «Калининградская правда» № 239-240,   обязателен для неопределенного круга лиц и рассчитан на неоднократное применение.

         Приказ № 142-01окк/16 является нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Калининградской области, изданным руководителем (директором) Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, в пределах предоставленных ему полномочий и его проверка на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области, в том числе по порядку его принятия,  подведомственна Уставному Суду.

  1. В соответствии со статьей 83 Уставного закона № 247 правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов исполнительной власти Калининградской области обладает, в том числе, прокурор Калининградской области.

Заявителем, направившим обращение в Уставный Суд, выступает прокурор Калининградской области.

Заявителем выполнены установленные  статьями 37, 38 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» общие требования, предъявляемые к обращению.

Таким образом, Уставный Суд находит обращение исходящим от управомоченного лица.

Принимая во внимание указанное, Уставный Суд считает, что для принятия обращения к рассмотрению имеются повод – отвечающее требованиям закона обращение,  и основание – обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области Приказа № 142-01окк/16 по порядку его приятия.

 

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 2 пункта 3 статьи 4, статьей 36,  пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 83, пунктом 1 статьи 84  Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

  1. Принять к рассмотрению обращение прокурора Калининградской области о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 20 декабря 2016 года № 142-01окк/16 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение организации водопроводно-канализационного хозяйства МП КХ «Водоканал» городского округа «Город Калининград».

 

  1. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 20 декабря 2016 года № 142-01окк/16 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение организации водопроводно-канализационного хозяйства МП КХ «Водоканал» городского округа «Город Калининград» назначить судью В.М. Фролова судьей-докладчиком по указанному делу.

 

  1. Определение по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Уставный Суд

Калининградской области 

№ 51 – О