236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение от 18 июня 2015 года №45-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

 

О принятии к рассмотрению  обращения депутатов Калининградской областной  Думы  пятого   созыва Ю.П. Галанина и  В.Т. Султанова о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области абзацев первого, второго, четвертого, пятого пункта 6 статьи 2 Закона Калининградской области от 7 марта 2006 года № 730 «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области»

 

город  Калининград                                                                      18 июня  2015 года

 

Уставный Суд Калининградской области в составе: Председательствующего -   и.о. Председателя   А.В. Куликова,      судей   Т.А. Карпенко, Ю.А. Кузяева,

рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва Ю.П. Галанина и  В.Т. Султанова,

заслушав доклад судьи Т.А. Карпенко, проводившей на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,   исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:

 

1.  В Уставный Суд 23 апреля 2015 года поступило обращение в форме  запроса  от  депутатов Калининградской областной  Думы пятого созыва Галанина Юрия Петровича и Султанова Владимира Тофиковича (далее - заявители). 1 июня 2015 года заявителями представлено уточнение  к обращению.  

Заявители  просят признать  не соответствующим Уставу (Основному Закону)   Калининградской   области  Закон     Калининградской области   от 7 марта 2006 года № 730 «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» (далее - Закон Калининградской области  № 730)   в  части  абзацев первого,  второго, четвертого, пятого пункта 6 статьи 2.

 Заявители указывают, что согласно положениям абзацев первого,  второго, четвертого, пятого пункта 6 статьи 2 Закона Калининградской области № 730  в случае избрания главы муниципального образования представительным  органом  из своего состава избранные главы не прекращают полномочия депутата представительного органа муниципального образования,  что  противоречит положениям пункта 3 части  2  статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 Заявители считают, что оспариваемые положения Закона Калининградской области № 730  не подлежат   действию  из-за   несоответствия   пункту 1 статьи 2, подпункту 3 пункта 1 статьи 7, пункту 3 статьи 43,  статье 56  Устава (Основного Закона) Калининградской области.

         В обоснование своей  правовой позиции заявители  указывают на противоречие  оспариваемых   положений    Закона  Калининградской области  № 730   частям 1 и 2 статьи 15,    пунктам «б»  и   «н»  части 1  статьи 72, частям 1, 2, 5 статьи 76 Конституции    Российской   Федерации,  абзацу второму пункта 1 статьи 3, статье 3.1,  пункту 2 статьи 27 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской Федерации»,  части  3 статьи 6  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 В обращении заявителей изложено требование - признать не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области Закон Калининградской области № 730  в части абзацев первого, второго, четвертого, пятого пункта 6 статьи 2.

 

2.  В   соответствии  с   Федеральным      конституционным       законом «О судебной системе  Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27), Уставом (Основным Законом)   Калининградской  области (подпункт 2 пункта 3 статьи 52), Законом Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» (подпункт 1 пункта 3 статьи 4) Уставный Суд Калининградской области  рассматривает  дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области.

Закон   Калининградской   области    № 730 принят Калининградской областной Думой третьего созыва 16 февраля 2006 года, подписан Губернатором Калининградской области   Г.В.   Боосом   7 марта 2006 года,  опубликован 17  марта 2006 года в издании   «Комсомольская правда»   в Калининграде» № 37, вступил в силу со дня его официального опубликования (пункт 1 статьи 6).  В настоящее время Закон   Калининградской области № 730 действует в редакции Закона Калининградской области от 27 ноября 2014 года № 362, который опубликован 28 ноября 2014 года на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)  и  вступил в силу  со дня его официального опубликования (пункт 1 статьи 3).

Таким образом,  проверка  оспариваемых положений Закона Калининградской области № 730 на соответствие  Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду.

 

3. Согласно статье 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области»   депутат Калининградской областной Думы  обладает   правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области.

Ю. П. Галанин и  В. Т. Султанов являются депутатами  Калининградской областной Думы пятого созыва, что подтверждается соответствующими  удостоверениями  от 2 апреля 2011 года № 9 и № 32.

Учитывая изложенное, Уставный Суд приходит к выводу,  что обращение исходит от управомоченных лиц.

Согласно  пункту  1   статьи   84   Закона    Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» обращение заявителей  отвечает критериям допустимости для данной категории дел.

Обращение отвечает общим требованиям Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области»,  оплачено государственной пошлиной.

Таким   образом,  для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее  требованиям  закона обращение,  и   основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Уставу  (Основному    Закону)   Калининградской области абзацы первый, второй, четвертый, пятый пункта 6 статьи 2 Закона Калининградской области № 730.

           

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1  пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75,  статьями 83, 84  Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

1. Принять к рассмотрению обращение депутатов Калининградской областной    Думы  пятого   созыва     Ю.П.   Галанина    и     В.Т. Султанова о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области  абзацев первого, второго, четвертого, пятого пункта 6 статьи 2 Закона Калининградской области от 7 марта 2006 года № 730 «О правовом регулировании       вопросов      организации     местного      самоуправления на территории Калининградской области».

 

2. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области  абзацев первого, второго, четвертого, пятого  пункта  6  статьи   2  Закона Калининградской области от 7 марта 2006 года № 730 «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области»  назначить судью Т.А. Карпенко  судьей - докладчиком по указанному делу.

 

3. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

Калининградской области

№ 45 - О