236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение от 01 июня 2017 года № 44-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

 

О принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы шестого созыва И. А. Ревина о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 3 статьи 2 Закона Калининградской области от 26 октября 2001 года № 74 «Об удостоверении судьи  судей Уставного Суда Калининградской области и мировых судей в Калининградской области»

 

 

город  Калининград                                                                       1 июня  2017  года

 

 

Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего – председателя Ю.М. Сафонова,  судей  А.В. Кузнецова, В.М. Фролова,

рассмотрев в судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы шестого созыва И.А. Ревина,

заслушав доклад судьи В.М. Фролова, проводившего на основании статьи 40 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,

исследовав представленные документы и иные материалы,

 

                                     установил:                                  

 

  1. В Уставный Суд 17 марта 2017 года поступило обращение в форме запроса от депутата Калининградской областной Думы шестого созыва Ревина Игоря Алексеевича (далее – заявитель) о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области Закона Калининградской области от 26 октября 2001 года № 74 «Об удостоверении судьи судей Уставного Суда Калининградской области и мировых судей в Калининградской области» (в редакции Закона Калининградской области от 30 декабря 2010 года № 538) в части пункта 3 статьи 2 (далее - Закон Калининградской области № 74).

Как следует из обращения,  заявителем оспаривается пункт 3 статьи 2 Закона Калининградской области № 74, согласно которому мировым судьям, в том числе пребывающим в отставке, удостоверения судьи вручаются председателем Калининградской   областной Думы в течение 21 дня с момента назначения на должность мирового судьи Калининградской областной Думой.

Заявитель поясняет, что пунктом 3 статьи 21 Закона Российской Федерации  от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации  № 3132-1) предусмотрено, что судьям федеральных судов удостоверения судьи подписываются Президентом Российской Федерации и выдаются в порядке, установленном Президентом Российской Федерации; судьям конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировым судьям удостоверения судьи подписываются и выдаются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации; судьям, пребывающим в отставке, удостоверения судьи подписываются и выдаются председателем суда, в котором они работали в качестве судьи непосредственно перед уходом в отставку.

В этой связи заявитель усматривает противоречие пункта 3 статьи 2 Закона Калининградской области № 74 нормам федерального законодательства в той мере, в которой им в соответствии с полномочиями, представленными федеральным законодательством субъекту Российской Федерации по установлению порядка вручения в течение определенного срока с момента выхода мирового судьи в отставку председателем Калининградской областной Думы  удостоверения судьи мировым судьям, пребывающим в отставке, не урегулирована с момента выхода мирового судьи в отставку процедура вручения удостоверения судьи мировым судьям Калининградской области, пребывающим в отставке.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на нормы Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» (статьи 2, 4),  Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (статья 21), Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статьи 3, 3.1, 27),  практику Конституционного Суда Российской Федерации и иные нормативные правовые акты.

Руководствуясь своей правовой позицией, статьями 4, 36, 37, 38, 83, подпунктом 2 пункта 1 статьи 86  Уставного закона «Об Уставном Суде Калининградской области» заявитель просит признать пункт 3 статьи 2 Закона Калининградской области от 26 октября 2001 года № 74 «Об удостоверении судьи  судей Уставного Суда Калининградской области и мировых судей в Калининградской области» (в редакции Закона Калининградской области от 30 декабря 2010 года № 538) не соответствующим пункту 1 статьи 2, подпунктам 1 и  3 пункта 1 статьи 7, пункту 1 статьи 8, пунктам 1 и 3 статьи 15, пункту 3 статьи 43 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

 

  1. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52      Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 1 пункта 3 статьи 4 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд Калининградской области рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области.

Закон Калининградской области № 74 принят Калининградской областной Думой 18 октября 2001 года, подписан главой администрации (губернатором) Калининградской области  В.Г. Егоровым 26 октября 2001 года, опубликован 27 ноября 2001 года в издании «Российская газета» («Запад России») № 232 и вступил в силу со дня его официального опубликования (статья 5).

В Закон Калининградской области № 74 неоднократно вносились изменения, и в настоящее время он действует в редакции Закона Калининградской области от 30 декабря 2010 года № 538 «О внесении изменения в статью 2 Закона Калининградской области «Об удостоверении судьи судей Уставного Суда Калининградской области и мировых судей в Калининградской области».

 Вместе с тем в оспариваемый заявителем пункт 3 статьи 2 Закона Калининградской области № 74 изменения не вносились.

Таким образом, обращение заявителя о проверке соответствия пункта 3 статьи 2 Закона Калининградской области № 74 Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственно Уставному Суду Калининградской области.

 

  1. Статья 83 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» определяет, что каждый депутат Калининградской областной Думы обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области, в том числе законов Калининградской области.

В Уставный Суд с запросом обратился депутат Калининградской областной Думы шестого созыва Ревин Игорь Алексеевич.

Таким образом, обращение исходит от управомоченного лица.

Заявителем выполнены установленные  статьями 37, 38, 38-1  Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» общие требования, предъявляемые к обращению.

Таким   образом,  для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее  требованиям  закона обращение,  и   основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу  (Основному    Закону)   Калининградской области пункта 3 статьи 2 Закона Калининградской области № 74.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 4, статьей 36,  пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 83, пунктом 1 статьи 84  Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

  1. Принять к рассмотрению обращение депутата Калининградской областной Думы шестого созыва И. А. Ревина о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 3 статьи 2 Закона Калининградской области от 26 октября 2001 года № 74 «Об удостоверении судьи  судей Уставного Суда Калининградской области и мировых судей в Калининградской области».

 

  1. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 3 статьи 2 Закона Калининградской области от 26 октября 2001 года № 74 «Об удостоверении судьи судей Уставного Суда Калининградской области и мировых судей в Калининградской области» назначить судью В.М. Фролова судьей-докладчиком по указанному делу.

 

  1. Определение по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

Уставный Суд

Калининградской области 

№ 44 – О