236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение от 07 июля 2016 года № 44-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

 

 

О принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва В.Ю. Соловьёва о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области части 6 статьи 21 Устава муниципального образования «Славский городской округ», принятого Решением районного Совета депутатов Славского муниципального района от 1 октября 2015 года № 53 «О принятии Устава муниципального образования «Славский городской округ»

 

 

город Калининград 7 июля 2016 года

 

 

Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего - председателя Ю.М. Сафонова, судей

А.В. Кузнецова, В.М. Фролова,

рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва В.Ю. Соловьёва,

заслушав доклад судьи Ю.М. Сафонова, проводившего на основании статьи 40 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,

исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:

 

1. В Уставный Суд 11 мая 2016 года поступило обращение в форме запроса от депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Соловьёва Валерия Юрьевича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области части 6 статьи 21 Устава муниципального образования «Славский городской округ» (далее – Устав муниципального образования), принятого Решением районного Совета депутатов Славского муниципального района от 1 октября 2015 года № 53 «О принятии Устава муниципального образования «Славский городской округ» (далее – Решение № 53).

Оспариваемое заявителем положениечасти 6 статьи 21 Устава муниципального образования, принятого Решением № 53, предусматривает, что «порядок организации деятельности окружного Совета определяется регламентом, принимаемым Советом, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Совета, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов и иные вопросы его деятельности».

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует Уставу (Основному Закону) Калининградской области в части слов «и принятия», поскольку порядок принятия муниципальных правовых актов должен регулироваться Уставом муниципального образования, а не Регламентом Славского окружного Совета депутатов.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указал положение
пункта 6 части 1 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому:
«Уставом муниципального образования должны определяться:…виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов».

Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, и требованиями Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», заявитель просит признать часть 6 статьи 21 Устава муниципального образования, принятого Решением № 53, в той части, которая предусматривает, что порядок принятия правовых актов окружного Совета депутатов определяется его Регламентом, не соответствующей статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

 

2. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52 Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 3 пункта 3 статьи 4 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления Калининградской области.

Устав муниципального образования «Славский городской округ» принят Решением районного Совета депутатов Славского муниципального района от 1 октября 2015 № 53 «О принятии Устава муниципального образования «Славский городской округ», зарегистрирован в Управлении Минюста России по Калининградской области 19 октября 2015 года № RU393040002015001, опубликован 19 ноября 2015 года в газете «Славские новости» (приложение «Официальный вестник») № 128, вступил в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 Решения № 53).

Устав муниципального образования, принятый Решением № 53, является нормативным правовым актом органа местного самоуправления Калининградской области.

С учетом изложенного, проверка положений Устава муниципального образования, принятого Решением № 53, на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду.

 

3. Статья 83 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» определяет, что депутат Калининградской областной Думы обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области, в том числе нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В.Ю. Соловьёв, обратившийся с запросом в Уставный Суд, является депутатом Калининградской областной Думы пятого созыва.

Таким образом, обращение исходит от управомоченного лица.

Заявителем выполнены установленные статьями 37 и 38 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» общие требования, предъявляемые к обращению в Уставный Суд.

Обращение оплачено государственной пошлиной.

Таким образом, для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение, и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области части 6 статьи 21 Устава муниципального образования, утвержденного Решением № 53.

 

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 83, пунктом 1 статьи 84 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

1. Принять к рассмотрению обращение депутата Калининградской областной Думы пятого созыва В.Ю. Соловьёва о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области части 6 статьи 21 Устава муниципального образования «Славский городской округ», принятого Решением районного Совета депутатов Славского муниципального района от 1 октября 2015 года № 53 «О принятии Устава муниципального образования «Славский городской округ».

 

2. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской областичасти 6 статьи 21 Устава муниципального образования «Славский городской округ», принятого Решением районного Совета депутатов Славского муниципального района от 1 октября 2015 года № 53 «О принятии Устава муниципального образования «Славский городской округ»назначить судью Уставного Суда Ю.М. Сафонова судьей-докладчиком по указанному делу.

 

3. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

Калининградской области

№ 44 – О