236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение Уставного Суда №4-О от 24 января 2019 года.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

о прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования «Полесский городской округ», принятого Решением Полесского районного Совета депутатов от 26 декабря 2016 года № 139 «О принятии Устава муниципального образования «Полесский городской округ»

 

город Калининград                                                                   24 января 2019 года

 

Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего - председателя Ю.М. Сафонова, судей                      А.В. Кузнецова, В.М. Фролова,

рассмотрев в судебном заседании ходатайство Совета депутатов муниципального образования «Полесский городской округ» о прекращении производства по делу,

исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:

 

  1. В Уставный Суд 7 августа 2018 года от депутата Калининградской областной Думы шестого созыва Ревина Игоря Алексеевича (далее – заявитель) поступило обращение в форме запроса о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования «Полесский городской округ», принятого Решением Полесского районного Совета депутатов от 26 декабря 2016 года № 139 «О принятии Устава муниципального образования «Полесский городской округ» (далее – Устав).

Пунктом 9 части 1 статьи 20 Устава установлено, что Совет депутатов округа обладает, в том числе следующим полномочием: «утверждает назначение на должность и освобождение от должности заместителей главы администрации округа. В случае неутверждения Советом депутатов округа предложенных кандидатур глава администрации округа обязан в месячный срок предложить другую или прежнюю (не более двух раз) кандидатуру. После утверждения с указанным должностным лицом заключается трудовой договор;».

Заявитель считает, что установленное пунктом 9 части 1 статьи 20 Устава требование противоречит абзацу второму части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 3, части 6 статьи 16 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», поскольку ограничивает деятельность главы администрации муниципального образования «Полесский городской округ» по самостоятельному осуществлению предоставленных ему полномочий, основанных на принципах единоначалия, в том числе как нанимателя муниципальных служащих, а также необоснованно наделяет полномочиями нанимателя муниципальных служащих представительный орган муниципального образования «Полесский городской округ».

Заявитель усматривает в оспариваемом положении Устава содержание коррупциогенных факторов, предусмотренных подпунктами «а», «в» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96.

Обосновывая свою правовую позицию, заявитель приводит нормы Конституции Российской Федерации (части 1, 2, 5 статьи 76, статья 12, часть 2 статьи 130), Федерального закона № 131-ФЗ (статьи 4, 7, 35, 37, 44), Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 года, ратифицированной Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ            «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» (пункт 2           статьи 8), и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2003 года № 16-П, от 17 июня 2004 года № 12-П, от 29 июня                2004 года № 13-П).

         Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, и требованиями Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», заявитель просит Уставный Суд признать пункт 9 части 1 статьи 20 Устава не соответствующим пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 43, статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

 

  1. В Уставный Суд 22 января 2019 года поступило ходатайство Совета депутатов муниципального образования «Полесский городской округ» о прекращении производства по делу в связи с принятием Решения Совета депутатов муниципального образования «Полесский городской округ» от 26 декабря 2018 года № 311 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Полесский городской округ» (в редакции от 30.08. 2017 года № 203) (далее – Решение № 311), подпунктом 1.3 пункта 1 которого исключен оспариваемый пункт 9 части 1 статьи 20 Устава.

 

  1. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда акт, легитимность которого оспаривается, был отменен, утратил силу, либо утрачен предмет обращения в связи с внесением изменений в оспариваемый акт.

Решение № 311 принято Советом депутатов муниципального образования «Полесский городской округ», подписано главой муниципального образования «Полесский городской округ» А.Ю. Мусейчуком, зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 16 января 2019 года (государственный регистрационный № RU 393270002019001), опубликовано 19 января 2019 года в газете «Полесский вестник» № 02(8056), вступило в силу со дня официального опубликования (пункт 4 Решения № 311).

Подпунктом 1.3 пункта 1 Решения № 311 исключен оспариваемый             пункт 9 части 1 статьи 20 Устава.

Рассмотрев ходатайство Совета депутатов муниципального образования «Полесский городской округ», Уставный Суд приходит к выводу, что оспариваемое положение Устава устранено из системы правовых норм, следовательно, утрачены предмет обращения и основание для рассмотрения данного дела по существу.

 На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 65, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

 

  1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования «Полесский городской округ», принятого Решением Полесского районного Совета депутатов от 26 декабря 2016 года № 139 «О принятии Устава муниципального образования «Полесский городской округ».

 

  1. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

                                                                                        Калининградской области 

№ 4–О