236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение от 29 мая 2015 года №38-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

 

О принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Султанова Владимира Тофиковича о  толковании отдельного положения пункта 6 статьи 18 Устава (Основного Закона) Калининградской области

 

город  Калининград                                                                     29  мая  2015  года

 

         Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя      А.В. Куликова,  судей  Т.А. Карпенко, Ю.А. Кузяева,

         рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению  обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва В.Т. Султанова,

         заслушав доклад судьи А.В. Куликова,

         исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:

 

1.                     В Уставный Суд 30 марта 2015 года  поступило обращение в форме запроса  от  депутата  Калининградской   областной   Думы   пятого   созыва  Султанова Владимира Тофиковича (далее - заявитель) о толковании отдельного положения пункта 6 статьи 18 Устава (Основного Закона) Калининградской области. 23 апреля 2015 года от заявителя поступило уточнение обращения.

          Заявитель обратился в Уставный Суд с требованием дать толкование отдельного положения пункта 6 статьи 18 Устава (Основного Закона) Калининградской области, а именно: «Депутату Калининградской областной Думы гарантируется право на получение и распространение информации по вопросам, отнесенным к его депутатской деятельности в соответствии с действующим законодательством».

        В обращении заявитель указал, что в порядке реализации полномочий депутата Калининградской областной Думы в связи с поступившими в его адрес обращениями  граждан города Калининграда о нарушении их прав и законных интересов в сфере земельного и градостроительного законодательства, им было направлено главе городского округа «Город Калининград» А.Г. Ярошуку обращение депутата о предоставлении информации, необходимой для проверки сведений о нарушении действующего законодательства.

       Как  следует   из   полученных   письменных   ответов   от   4  февраля и  24 февраля 2015 года, запрашиваемая заявителем информация не была предоставлена со ссылкой на отсутствие достаточных оснований, предусмотренных нормами действующего законодательства.

       Как пояснил заявитель, глава городского округа «Город Калининград» А.Г. Ярошук, нарушая гарантии депутатской деятельности и основную обязанность органа местного самоуправления по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, не оказал ему помощь по правовым вопросам, возникшим в его контрольной деятельности депутата, не обеспечил консультациями специалистов по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, не предоставил по обращениям депутата необходимую информацию, необходимые сведения и копии документов, чем приостановил проверку сведений  по обращению  граждан о нарушении действующего законодательства, прав и законных интересов этих граждан.  

         Заявитель указал о неопределенности в понимании отдельного положения пункта 6 статьи 18 Устава (Основного Закона) Калининградской области и обосновал свою правовую позицию со ссылками на действующее законодательство: Устав (Основной Закон) Калининградской области (пункты 1, 2 статьи 1, пункт 3 статьи 15, пункт 3 статьи 22);  Уставный  закон  Калининградской области от 4 мая 2010 года № 439 «О Калининградской областной  Думе»  (пункт  4  статьи 3);  Закон  Калининградской  области от 18 сентября 1995 года № 21 «О статусе депутата Калининградской областной Думы» (статьи  6, 10, 12, 20, 22, 23).

            

        2. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 1 пункта 3 статьи 52 Устава (Основного Закона) Калининградской области, пунктом 2 статьи 4 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд осуществляет официальное толкование Устава (Основного Закона) Калининградской области.

       Согласно      пункту  1   статьи   1   Закона    Калининградской    области «О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области» Устав (Основной Закон) Калининградской области является основным законом в системе нормативных правовых актов Калининградской области и имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным правовым актам органов государственной власти и местного самоуправления Калининградской области.

        Устав (Основной Закон) Калининградской области действует в редакции Уставного закона  Калининградской  области  от 25 апреля 2013 года № 219 «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области и отдельные законодательные акты Калининградской области».

        

         3. Статья 79 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» определяет, что каждый депутат областной Думы обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о толковании Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Султанов Владимир Тофикович, обратившийся  с запросом в Уставный Суд, является депутатом Калининградской областной Думы пятого созыва (удостоверение от 2 апреля 2011 года № 32).

        Таким образом, обращение исходит от управомоченного лица.

Заявителем выполнены общие требования, предъявляемые Законом Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» к обращениям в Уставный Суд.

Обращение оплачено государственной пошлиной.

Принимая во внимание указанное, Уставный Суд считает, что для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение, и основание - обнаружившаяся неопределенность и  необходимость толкования отдельного положения пункта 6 статьи 18 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

 

    На  основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 4, статьей 36,  пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 79,  пунктом 1 статьи  80  Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

         1. Принять к рассмотрению обращение депутата Калининградской областной Думы пятого созыва В.Т. Султанова о толковании отдельного положения пункта 6 статьи 18 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

 

         2. Для подготовки к слушанию дела о  толковании отдельного положения пункта 6 статьи 18 Устава (Основного Закона) Калининградской области назначить судью А.В. Куликова судьей-докладчиком по указанному делу.

 

      3. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

Калининградской области

№ 38  - О