236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение от 28 мая 2015 года №37-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

О принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Галанина Юрия Петровича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения части 2 статьи 23 Устава муниципального образования  «Гвардейский городской округ», принятого Решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» от 18 сентября 2014 года № 316

 

город  Калининград                                                                      28 мая 2015 года

 

         Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя      А.В. Куликова,  судей  Т.А. Карпенко, Ю.А. Кузяева,

         рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению  обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Ю.П. Галанина,

         заслушав доклад судьи А.В. Куликова,

         исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:                                  

 

         1. В Уставный Суд 3 апреля 2015 года  поступило обращение в форме запроса  от  депутата  Калининградской   областной   Думы   пятого   созыва     Галанина Юрия Петровича (далее - заявитель).

        Заявитель просит признать не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельное положение части 2 статьи 23 Устава муниципального образования  «Гвардейский городской округ» (далее - Устав муниципального образования), принятого Решением Совета депутатов     муниципального    образования   «Гвардейский    район»     от 18 сентября 2014 года № 316 «О принятии Устава муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее - Решение № 316) в части слов: «Глава округа может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе».

        Заявитель полагает, что, рассматривая главу муниципального образования, как орган системы муниципальной власти,  законодатель Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих


принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) определил основы правового статуса главы муниципального образования, его функции и полномочия, осуществляемые только на постоянной основе.

        В обоснование своей правовой позиции, заявитель указывает на противоречие оспариваемой нормы положениям статей 12 и 15 Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 131 - ФЗ (часть 3 статьи 6, часть 4 статьи 7, часть 1 статьи 34,  часть 9,  14 статьи  35, пункты 1 и 3 части 2, части 1, 4.1. статьи 36, часть 1 статьи 51, часть 2 статьи 52), Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 152, часть 1 статьи 153), Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной Российской Федерацией, и считает не соответствующей статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

 

       2. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона  «О  судебной  системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52 Устава (Основного  Закона) Калининградской  области, подпунктом  4    пункта  3    статьи  4   Закона  Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления Калининградской области.

      Устав муниципального образования «Гвардейский городской округ» принят Решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской  области  от  18 сентября  2014  года № 316 «О принятии Устава муниципального образования «Гвардейский городской округ». Решение подписано    главой   муниципального  образования   «Гвардейский   район» В.А. Соломатиным, обязательно для неопределенного круга лиц   и   рассчитано  на  неоднократное применение, опубликовано 8 октября 2014 года в газете «Наша жизнь» № 78. Устав муниципального образования «Гвардейский городской округ»  вступил  в  силу  в соответствии с пунктом 4 Решения № 316 с 1 января 2015 года.

      Устав муниципального образования является нормативным правовым актом органа местного самоуправления Калининградской области, и его проверка подведомственна Уставному Суду.

 

         3.   В  соответствии  со  статьей   83  Закона  Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» депутат Калининградской областной Думы обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии нормативных правовых актов органов местного самоуправления Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

 Ю.П. Галанин, обратившийся с запросом в Уставный Суд, является депутатом Калининградской областной Думы пятого созыва.

Таким образом, обращение исходит от управомоченного лица.

Заявителем выполнены общие требования, предъявляемые Законом Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» к обращениям в Уставный Суд.

Обращение оплачено государственной пошлиной.

       Таким образом, Уставный Суд считает, что для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение, и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу (Основному Закону)  Калининградской  области  отдельного положения части 2 статьи 23 Устава муниципального образования, принятого Решением № 316.

 

На  основании  изложенного,  руководствуясь подпунктом 4 пункта 3 статьи 4, статьей 36,  пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 83, пунктом 1 статьи 84  Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

         1. Принять к рассмотрению обращение депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Галанина Юрия Петровича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения части 2 статьи 23 Устава муниципального образования  «Гвардейский городской округ», принятого Решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» от 18 сентября 2014 года № 316.

 

        2. Для подготовки к слушанию дела о  соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения части 2 статьи 23 Устава муниципального образования  «Гвардейский городской округ», принятого Решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский  район»  от  18  сентября  2014  года  № 316,  назначить судью А.В. Куликова судьей-докладчиком по указанному делу.

 

3. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

                                 Калининградской области                         № 37 - О