236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение Уставного Суда №32-О от 4 июня 2019 года.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области             

 

об  отказе в принятии к рассмотрению обращения гражданина  Олейника Владислава Павловича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области   Закона   Калининградской    области  от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области»

 

город  Калининград                                                                         4 июня 2019 года

 

         Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего    -        председателя     Ю.М. Сафонова,    судьи  А.В. Кузнецова,

         рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения гражданина В.П. Олейника,

         заслушав доклад судьи  Ю.М. Сафонова, проводившего на основании статьи 40 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области»  предварительное изучение обращения,

         исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:

 

 

        В Уставный Суд Калининградской области 5 апреля 2019 года поступило обращение от гражданина Олейника Владислава Павловича (далее – заявитель) о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области Закона Калининградской области от  21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» (далее - Закон Калининградской области № 105).

         Как следует из обращения и представленных документов, заявитель  является инвалидом, и согласно   статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года  № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ему принадлежит право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства или садоводства.

       По мнению заявителя,  Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6, пункт 6 статьи 39.5) предусматривает принятие представительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации региональных законов, определяющих порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющим право на их первоочередное и внеочередное приобретение, в том числе инвалидам.

         Однако Законом Калининградской области № 105 применительно к инвалидам и другим льготным категориям граждан такого рода порядок не предусмотрен.

         Заявитель полагает, что отсутствие в Законе Калининградской области № 105 положений, определяющих порядок и особенности предоставления земельных участков для инвалидов и других льготных категорий граждан, свидетельствует о том, что на территории Калининградской области не выполняется заложенный в части  2 статьи  7 Конституции Российской Федерации принцип создания равноценных правовых гарантий для социально уязвимых категорий граждан, в том числе инвалидов.        

       По мнению заявителя, гарантии реализации инвалидами права на землю и на жилище могут быть обеспечены только путём закрепления в Законе Калининградской области № 105 соответствующих правовых механизмов.

         Заявитель полагает, что в указанный Закон целесообразно внести положения, предусматривающие:

         - формирование перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим первоочередное или внеочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

         - возможность резервирования земельных участков, включённых в перечень для муниципальных нужд для последующего предоставления гражданам, имеющим первоочередное или внеочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

         - исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка гражданам, имеющим первоочередное или внеочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в аренду без проведения торгов.

Руководствуясь своей правовой позицией, заявитель просит Уставный Суд признать Закон Калининградской области № 105 не соответствующим статье 15 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

 

  1. В соответствии со статьей 36 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» поводом к рассмотрению дела в Уставном Суде является обращение в форме запроса, отвечающее требованиям настоящего Закона и определенное Уставным Судом в качестве подведомственного.

Статья 83 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» определяет, что правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области обладают граждане, чьи права нарушаются нормативным правовым актом.

Согласно пункту 3 статьи 37 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» в обращении граждан в обязательном порядке должны содержаться сведения о том, какие права граждан и каким образом нарушены обжалуемым нормативным правовым актом, в какой конкретной ситуации применен или подлежит применению обжалуемый нормативный правовой акт.

 Как следует из обращения, заявитель  в своём запросе фактически ставит перед Уставным  Судом  вопрос не о соответствии Закона Калининградской области № 105 статье 15 Устава (Основного Закона) Калининградской области, а о внесении в него изменений, что является исключительным полномочием законодательного органа государственной власти Калининградской области – Калининградской областной Думы и не относится к полномочиям Уставного Суда. В связи с изложенным, данное обращение неподведомственно Уставному Суду.

         В соответствии со статьей 84 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» запрос в Уставный Суд о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов в целом или их отдельных частей допустим, если заявитель считает их не подлежащими действию из-за несоответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области либо подлежащими действию вопреки официальному принятому решению органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления Калининградской области или их должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

Таким образом, обращение заявителя не отвечает критериям допустимости для данной категории дел и, следовательно, не может быть признано отвечающим требованиям Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 36, пунктом 1 статьи 41, подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 42, статьей 84 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

 

определил:

 

 

  1. Отказать в принятии к рассмотрению обращения гражданина Олейника Владислава Павловича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».
  2. Определение Уставного Суда Калининградской области по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

Калининградской области 

№ 32–О