236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение от 20 мая 2016 года № 27-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

 

О принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва В.Ю. Соловьёва  о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пунктов 1 и 2 статьи 88  Уставного   закона    Калининградской   области   от   2  октября   2000 года № 247 «Об Уставном Суде Калининградской области»

 

город  Калининград                                                                            20  мая  2016 года

 

         Уставный  Суд Калининградской области  в составе:  Председателя      Ю.М. Сафонова, судей А.В. Кузнецова, В.М. Фролова,

         рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению  обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва В.Ю. Соловьёва,

         заслушав доклад судьи А.В. Кузнецова, проводившего на основании статьи 40 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,

         исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:                                  

 

  1.  В Уставный Суд  27 января  2016 года поступило обращение в форме запроса от депутата  Калининградской областной Думы пятого созыва      Соловьёва Валерия Юрьевича (далее – заявитель)  о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пунктов 1 и 2 статьи 88  Уставного  закона  Калининградской  области  от 2 октября  2000 года  № 247 «Об Уставном Суде Калининградской области» (далее – Уставный закон Калининградской области № 247) в той мере, в какой ими не урегулирован порядок официального использования герба и флага Калининградской области.

         Согласно оспариваемым положениям Уставного закона Калининградской области № 247 на здании (в помещении), занимаемом Уставным Судом, устанавливается  Государственный  флаг  Российской  Федерации (пункт 1 статьи 88); в зале судебных заседаний Уставного Суда устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации (пункт 2 статьи 88).

        По мнению заявителя, имеется неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Уставу (Основному Закону) Калининградской области положения  пунктов  1 и  2  статьи 88 Уставного закона Калининградской области № 247.

Заявитель указывает, что согласно положениям Уставного закона Калининградской области от 4 мая 2010 года № 440 «О гербе и флаге Калининградской области» (далее – Уставный закон  Калининградской области № 440): «Официальное использование герба Калининградской области осуществляется путем помещения его изображения в залах заседаний… Уставного Суда Калининградской области (подпункт 2 пункта 1 статьи 4); флаг Калининградской области постоянно установлен в залах заседаний … Уставного Суда Калининградской области (подпункт 1 пункта 3 статьи 6)».

         Заявитель  полагает,   что  в   связи  с  отсутствием  в  положениях  пунктов 1 и 2 статьи 88 Уставного закона Калининградской области № 247 нормативных правовых предписаний,  установленных подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 и подпунктом 1  пункта 3 статьи  6  Уставного закона  Калининградской  области № 440, оспариваемые нормы вступают в противоречие с требованиями Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 15) и не соответствуют Уставу (Основному Закону) Калининградской области (статья 1, пункт 1 статьи 2, подпункт 3 пункта 1 статьи 7, пункт 3 статьи 43).

         Заявитель просит признать пункты 1 и 2 статьи 88 Уставного закона Калининградской области № 247 не соответствующими Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

       

  1. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52  Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом  1 пункта 3 статьи 4 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области уставных законов  Калининградской области.

            Закон    Калининградской   области   от  2  октября  2000  года    № 247 «Об Уставном Суде Калининградской области» (в настоящее время Уставный закон) принят Калининградской  областной  Думой 7 сентября 2000 года, подписан  главой  администрации (губернатором)   Калининградской   области   Л. Горбенко    2  октября   2000   года,   опубликован   в   издании   «Дмитрия Донского, 1»  № 83  от  14  октября 2000 года  (начало),  № 86 от  21  октября   2000  года (продолжение),  № 89 от 28 октября 2000 года (окончание) и согласно пункту 1 статьи 90  вступил в силу через десять дней после его официального опубликования. В настоящее время действует в редакции Закона Калининградской области от 2 декабря 2015 года № 484.

        Проверка Уставного закона Калининградской области № 247 на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду.

 

  1. Заявителем, направившим обращение в Уставный Суд, выступает депутат Калининградской областной Думы пятого созыва В.Ю. Соловьёв.

Как следует из взаимосвязанных положений Устава (Основного Закона) Калининградской области (подпункт 2 пункта 3 статьи 52), Уставного закона Калининградской области № 247 (подпункт 1 пункта 3 статьи 4, статья 83) депутат Калининградской областной Думы обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области уставного закона Калининградской области.

Учитывая изложенное, Уставный Суд приходит к выводу, что обращение исходит от управомоченного лица.

Заявителем выполнены установленные статьями 37 и 38 Уставного закона Калининградской области № 247 общие требования, предъявляемые к обращению в Уставный Суд.

Обращение оплачено государственной пошлиной.

Таким   образом,  для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее  требованиям  закона обращение,  и   основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу  (Основному    Закону)   Калининградской области пунктов 1 и 2 статьи 88  Уставного закона  Калининградской области  № 247.

 

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом  1 пункта 3 статьи 4, статьей 36,  пунктом 1  статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи  75,  статьями   83,  84   Уставного   закона  Калининградской  области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

  1. Принять к рассмотрению обращение депутата Калининградской областной Думы пятого созыва В.Ю. Соловьёва о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пунктов 1 и 2 статьи 88 Уставного закона  Калининградской  области  от   2 октября  2000 года № 247 «Об Уставном Суде Калининградской области».

 

  1. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пунктов 1 и 2 статьи 88 Уставного закона  Калининградской области от 2 октября 2000 года № 247 «Об Уставном Суде Калининградской области» назначить судью Уставного Суда А.В. Кузнецова судьей-докладчиком по указанному делу.
  2. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

Уставный Суд

                                   Калининградской области    № 27 – О