236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение от 17 мая 2016 года № 24-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

 

О принятии к рассмотрению  обращения депутата Калининградской областной  Думы  пятого  созыва  В.Ю. Соловьева  о соответствии Уставу  (Основному  Закону)    Калининградской области    пункта 1 статьи 25, пункта 5 статьи 90 Уставного закона Калининградской области от 2 октября 2000  года № 247 «Об Уставном Суде Калининградской области»

 

город  Калининград                                                                    17 мая  2016 года

 

Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя      Ю.М. Сафонова, судей А.В. Кузнецова, В.М. Фролова,

рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной  Думы  пятого  созыва  В.Ю. Соловьева,

заслушав доклад судьи А.В. Кузнецова, проводившего на основании статьи 40 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,      исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:

 

  1. В Уставный Суд 14  января  2016  года поступило обращение депутата Калининградской    областной     Думы В.Ю. Соловьева (далее - заявитель) о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 статьи 25, пункта 5 статьи 90 Уставного закона Калининградской области  от 2 октября 2000  года № 247 «Об Уставном Суде Калининградской области» (далее – Уставный закон Калининградской области № 247).

11 апреля 2016 года Уставным Судом получено дополнение к обращению.

Согласно оспариваемым положениям Уставного закона Калининградской области № 247 для решения вопросов приостановления и прекращения полномочий судей Уставного Суда, а также решения других вопросов, отнесенных к компетенции квалификационных коллегий судей, образуется квалификационная коллегия судей Уставного Суда (пункт 1 статьи 25). До вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок организации и деятельности квалификационных коллегий судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, функции квалификационной коллегии Уставного Суда осуществляет Уставный Суд на своих заседаниях (пункт 5 статья 90).

Заявитель указывает, что имеется неопределенность в вопросе о том, соответствуют  ли Уставу (Основному Закону)  Калининградской области положения пункта 1 статьи 25 и пункта 5 статьи 90 Уставного закона Калининградской области № 247 в части содержания норм.

В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на  положения части 2 статьи 5,   частей 1, 2 статьи 15,   пункта «о» статьи 71, пункта «а» части 1 статьи 72, частей 1, 2, 5 статьи 76 Конституции   Российской   Федерации,  статьи 2, частей 2,  4 статьи 4, частей 1, 3 статьи 27 Федерального конституционного  закона «О судебной  системе Российской Федерации»,   пунктов 1, 2 статьи 3, пункта 4 статьи 11, пункта 1 статьи 19  Федерального закона   «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», пункта 10 статьи 5 Закона Российской Федерации   «О    статусе    судей   в   Российской Федерации»,  абзаца  второго пункта 1 статьи 3, статьи 3.1, пункта 1 статьи 27 Федерального закона  «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской  Федерации».

Считает, что федеральное законодательство не предусматривает существование  квалификационной коллегии судей Уставного Суда Калининградской области.  Заявитель  также приводит нормы пункта 3 статьи 2  Уставного     закона    Калининградской   области № 247 и ссылается   на  решение  Санкт-Петербургского  городского суда от 27 января 2005 года № 3-55/2005 года по гражданскому делу по заявлению заместителя   прокурора Санкт-Петербурга об оспаривании законности статьи 21 Закона Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга». 

Руководствуясь своей правовой позицией и требованиями Уставного закона Калининградской области   «Об Уставном Суде Калининградской области»,  заявитель   просит   признать пункт 1 статьи 25, пункт 5 статьи 90 Уставного   закона   Калининградской  области № 247 не  соответствующими статье 1, пункту 1 статьи 2,   подпункту  3   пункта 1 статьи 7, пункту  3 статьи 43 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

         

  1. В  соответствии    с    Федеральным   конституционным      законом «О судебной системе  Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27), Уставом (Основным   Законом)  Калининградской области (подпункт 2  пункта 3 статьи 52), Уставным законом Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» (подпункт 1 пункта 3 статьи 4) Уставный Суд рассматривает  дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области уставных законов Калининградской области.

Закон   Калининградской    области   от    2    октября   2000  года № 247 «Об Уставном Суде Калининградской области», в настоящее время  Уставный закон Калининградской области   «Об    Уставном     Суде Калининградской области»,   был     принят  областной    Думой  7 сентября 2000 года,  подписан  главой  администрации (губернатором)    Калининградской области Л. Горбенко 2 октября 2000 года,  первоначальный его      текст     опубликован     в    издании   «Дмитрия Донского, 1»     № 83   от   14 октября 2000 года     (начало),    № 86   от   21 октября  2000    года    (продолжение), № 89 от  28 октября 2000 года (окончание), вступил в действие   через    десять    дней     после   его официального опубликования. В настоящее время действует в  редакции Закона Калининградской области от 2 декабря 2015  года № 484.

 

  1. Заявителем, направившим обращение в Уставный Суд, выступает депутат Калининградской областной Думы пятого созыва В.Ю. Соловьев, что подтверждается удостоверением № 44, выданным Калининградской областной Думой 25 июня 2015 года.

Как следует из взаимосвязанных положений Устава (Основного Закона) Калининградской области (подпункт  2   пункта 3 статьи 52), Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области»  (подпункт 1 пункта 3 статьи 4, статья 83)  депутат областной Думы обладает  правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области уставного закона Калининградской области.

Учитывая изложенное, Уставный Суд приходит к выводу,  что  обращение исходит от управомоченного лица.

Согласно пункту 1 статьи 84 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» обращение заявителя отвечает критериям допустимости для данной категории дел.

Обращение отвечает общим требованиям Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области»,  оплачено государственной пошлиной.

Таким   образом,  Уставный Суд считает,  что для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее  требованиям  закона обращение заявителя,  и   основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют  ли пункт 1 статьи 25, пункт 5 статьи 90 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

            На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75,  статьями 83, 84  Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

  1. Принять к рассмотрению обращение депутата Калининградской областной Думы пятого  созыва  В.Ю. Соловьева  о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 статьи 25, пункта 5 статьи    90    Уставного    закона    Калининградской     области  от 2 октября 2000  года № 247 «Об Уставном Суде Калининградской области».

 

  1. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 статьи 25, пункта 5 статьи 90 Уставного закона Калининградской области от 2 октября 2000 года № 247 «Об   Уставном    Суде    Калининградской      области»    назначить      судью        Уставного  Суда  А.В. Кузнецова  судьей – докладчиком по указанному делу.

 

  1. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

 

Уставный Суд

                            Калининградской области  № 24 – О