236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение Уставного Суда №23-О от 29 апреля 2019 года.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

 

о прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования «Гвардейский городской округ», принятого решением Совета депутатов Гвардейского района от 18 сентября 2014 года № 316 «О принятии Устава муниципального образования «Гвардейский городской округ»

 

город Калининград                                                                   29 апреля 2019 года

 

Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего - председателя Ю.М. Сафонова, судьи                      В.М. Фролова,

рассмотрев в судебном заседании ходатайство Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» о прекращении производства по делу,

исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:

 

  1. В Уставный Суд Калининградской области 3 августа 2018 года поступило обращение в форме запроса депутата Калининградской областной Думы шестого созыва И.А. Ревина (далее – заявитель).

Заявитель просит признать не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункт 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее – Устав муниципального образования), принятого решением Совета депутатов Гвардейского района от 18 сентября 2014 года № 316 «О принятии Устава муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее – Решение № 316).

         По мнению заявителя, указанная выше норма Устава муниципального образования противоречит абзацу второму статьи 37   Федерального закона  от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 3 и части 6 статьи 16   Федерального    закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,  поскольку  ограничивает деятельность главы муниципального образования «Гвардейский городской округ» по самостоятельному осуществлению предоставленных ему полномочий, основанных на принципах единоначалия, в том числе, как нанимателя муниципальных служащих, а также необоснованно наделяет полномочиями нанимателя муниципальных служащих представительный орган муниципального образования «Гвардейский городской округ». Также заявитель усматривает в оспариваемом положении Устава наличие коррупциогенных факторов, предусмотренных подпунктами  «а» и «в» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96.

         В обоснование заявленных требований  заявитель приводит нормы Конституции Российской Федерации (части 1, 2, 5 статьи 76, статья 12, часть 2 статьи 130), Федерального закона № 131-ФЗ (статьи 4, 7, 35, 37, 44), Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 года и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2003    года № 16-П,  от 17   июня 2004 года   № 12-П, от 29 июня 2004 года № 13-П).

Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении,  требованиями Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», заявитель просит  Уставный Суд признать пункт 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования не соответствующим пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 43, статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

 

  1. В Уставный Суд 28 февраля 2019 года поступило ходатайство Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» о прекращении производства по делу в связи с принятием Решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 30 января 2019 года № 376 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее – Решение № 376).

Рассмотрев представленные документы и иные материалы дела Уставный Суд приходит к выводу, что  ходатайство Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решение № 376 принято Советом депутатов муниципального образования «Гвардейского городской округ» 30 января 2019 года, подписано главой муниципального образования «Гвардейский  городской округ» И.Г. Шапловым, зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 11 февраля 2019 года (государственный регистрационный № RU 3932200020119001), опубликовано 15 февраля 2019 года в газете «Наша жизнь» № 6 (89429),  вступило в силу со дня его опубликования (пункт 3).

Пунктом 1.4. части 1 Решения № 376 исключен оспариваемый пункт 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования.

Таким образом,  оспариваемое положение Устава муниципального образования устранено из системы правовых норм, следовательно, утрачены предмет обращения и основание для рассмотрения данного дела по существу.

 В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда акт, легитимность которого оспаривается, был отменен, утратил силу, либо утрачен предмет обращения в связи с внесением изменений в оспариваемый акт.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 65, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

 

  1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования «Гвардейский городской округ», принятого решением Совета депутатов Гвардейского района от 18 сентября 2014 года № 316 «О принятии Устава муниципального образования «Гвардейский городской округ».

 

  1. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

 

Уставный Суд

Калининградской области 

№ 23–О