236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 ноября 2010 г. №23-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

О принятии к рассмотрению обращения гражданки Филимоновой Эльвиры Михайловны о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 4 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утвержденных Постановлением Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года № 27 «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда»


город Калининград                                                                                   18 ноября 2010 года


Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя Ю.А. Кузяева, судей В.А. Багалина, Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, А.В. Куликова,
с участием заявителя -Э.М. Филимоновой и представителя заявителя - С.В. Филимонова,
рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения гражданки Э.М. Филимоновой о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 4 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утвержденных Постановлением Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года № 27 «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда»,
заслушав доклад судьи Г.В. Корнюшенкова, проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,
исследовав представленные документы и иные материалы,

установил:

1. В Уставный Суд 5 октября 2010 года поступило обращение гражданки Филимоновой Эльвиры Михайловны (далее - заявитель).
Заявитель оспаривает подпункт 4 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утвержденных Постановлением Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года № 27 «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда» (далее - Порядок).
В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» лица, награжденные в том числе ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, являются ветеранами труда. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» с 1 января 2005 года определяются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Как указывает заявитель, наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и Российской Федерации при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде. Согласно разъяснениям, данным Министерством труда Российской Федерации и Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, к ведомственным знакам отличия в труде следует относить и почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 июня 2008 года № 258-лс Э.М Филимонова награждена Почетной грамотой Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
С принятием Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утвержденных Постановлением Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года № 27 «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда», как указывает заявитель в обращении, она утратила право на присвоение ей звания «Ветеран труда» в связи с тем, что подпунктом 4 пункта 2 Порядка указанная ведомственная награда не отнесена к основаниям для присвоения звания «Ветеран труда».
По мнению заявителя, подпункт 4 пункта 2 Порядка не соответствует Конституции Российской Федерации, статье 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 2, 7, 15, 38, 42 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

2. Постановление Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года № 27 «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда» является нормативным правовым актом Правительства Калининградской области и проверка его в целом или отдельных его положений на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 52 Устава (Основного Закона) Калининградской области и подпункту 2 пункта 3 статьи 4 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» подведомственна Уставному Суду.
Как следует из статьи 36 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», поводом к рассмотрению дела в Уставном Суде является обращение в форме запроса, не только определенное Уставным Судом в качестве подведомственного, но и отвечающее всем требованиям настоящего Закона.
Статья 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» определяет, что правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов Правительства Калининградской области обладают в том числе граждане, чьи права нарушаются нормативным правовым актом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» запрос в Уставный Суд о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов в целом или их отдельных частей допустим, если заявитель считает их не подлежащими действию из-за несоответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области.
Заявителем представлены документы, подтверждающие его право на обращение в Уставный Суд.
В обращении заявителем сформулирована правовая позиция о нарушении ее прав подпунктом 4 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утвержденных Постановлением Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года № 27 «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда», указаны статьи Устава (Основного Закона) Калининградской области, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемые положения Порядка.
Обращение оплачено государственной пошлиной.
С учетом изложенного Уставный Суд приходит к выводу, что обращение заявителя подведомственно Уставному Суду, исходит от управомоченного лица, отвечает критериям допустимости для данной категории дел.
Таким образом, для принятия обращения гражданки Э.М. Филимоновой к рассмотрению имеются: повод - соответствующее требованиям Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» обращение заявителя и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункт 4 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утвержденных Постановлением Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года № 27 «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда».

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 2 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьями 83, 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

1. Принять к рассмотрению обращение гражданки Э.М. Филимоновой о признании не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 4 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утвержденных Постановлением Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года № 27 «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда».

2. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 4 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утвержденных Постановлением Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года № 27 «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда» назначить судью Уставного Суда Г.В. Корнюшенкова судьей-докладчиком по указанному делу.

3. Настоящее Определение Уставного Суда окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Уставный Суд
Калининградской области


№ 23 - О