236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение Уставного Суда № 20-О от 18 апреля 2019 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

 

о прекращении производства по делу  о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области первого дефиса пункта 2.5 Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, утвержденного Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 19 ноября 2015 года № 1937 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение»

 

город Калининград                                                            18 апреля  2019 года

 

Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего - председателя Ю.М. Сафонова, судей                      А.В. Кузнецова, В.М. Фролова,

с участием представителя администрации городского округа «Город Калининград» как органа, принявшего правовой акт, подлежащий проверке,  - Е.Р. Кирьяковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство администрации городского округа «Город Калининград» о прекращении производства по делу,

исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:

 

  1. В Уставный Суд Калининградской области 29 августа 2018 года поступило обращение в    форме     запроса   депутата Калининградской областной  Думы шестого созыва И.А. Ревина (далее – заявитель).                         Уставным Судом также получены: 24 сентября 2018 года дополнение к обращению, 29 октября 2018 года  уточнение к обращению.

Заявитель ставит вопрос о соответствии  Уставу (Основному Закону) Калининградской области первого дефиса пункта 2.5 Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (далее – Административный регламент), утвержденного Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 19 ноября 2015 года  № 1937 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» (далее – Постановление № 1937).

Заявитель указывает, что оспариваемое положение Административного регламента не содержит статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, которые должны применяться администрацией городского округа «Город Калининград» при переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, а именно: «часть 1 статьи 22,   пункт 3 части 1 статьи 24, статью 25, часть 2 статьи 40».

Заявитель поясняет, что,  исходя из  конституционных принципов правового государства, справедливости и равенства всех перед законом, вытекает требование определенности, ясности и недвусмысленности оспариваемого положения Административного регламента.

Обосновывая свою правовую позицию, заявитель приводит нормы Жилищного кодекса Российской Федерации  (часть 8 статьи 5, пункт 6 части 1 статьи 14, часть 1 статьи 22, пункт 3 части 1 статьи 24, статья 25, часть 3 статьи 36, часть 2 статьи 40), Федерального закона от 6 октября 2003 года                № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть 2 статьи 4, часть 1 статьи 6, часть 4 статьи 7, статьи  35, 37, 44),  Европейской хартии местного самоуправления от                       15 октября 1985 года, ратифицированной Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» (пункт 2 статьи 8), и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (постановления Конституционного Суда Российской Федерации  от 11 ноября 2003 года  № 16-П, от 17 июня                 2004 года № 12-П, от 29 июня 2004 года № 13-П).

Заявитель также усматривает в оспариваемом положении Административного регламента  содержание  коррупциогенных факторов, предусмотренных подпунктами  «а», «в» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96.

Таким образом, руководствуясь своей правовой позицией и нормами  Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», заявитель просит Уставный Суд  признать первый  дефис пункта 2.5 Административного регламента, утвержденного   Постановлением №1937,   в той мере, в какой им предусморено, что только статьями 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги,  не соответствующим пункту 1 статьи 1, подпункту 8 пункта 1 статьи 7,          пункту 1 статьи 43, статье 56,  пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Определением Уставного Суда от 3 декабря 2018 года № 105-О дело назначено к слушанию в судебном заседании на  18 апреля  2019 года.

 

  1. В судебном заседании представитель администрации городского округа «Город Калининград» Е.Р. Кирьякова заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с принятием Постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 8 ноября 2018 года № 1085 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа «Город Калининград» от 19.11.2015 № 1937 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение»                        (в редакции от 26.01.2018 №74) (далее - Постановление №1085), которым первый дефис пункта 2.5 Административного регламента изложен в новой редакции.   

        

  1. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда акт, легитимность которого оспаривается, был отменен, утратил силу, либо утрачен предмет обращения в связи с внесением изменений в оспариваемый акт.

Постановление № 1085 издано главой городского округа  «Город Калининград»   А.Н. Силановым  8 ноября  2018 года, опубликовано                        15 ноября 2018 года в газете «Гражданин» № 69(2053),  в соответствии с пунктом 5 статьи 28 Устава городского округа «Город Калининград»  вступило в силу после его официального опубликования.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Постановления № 1085            дефис 1 пункта 2.5 Административного регламента изложен в следующей редакции: «- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004             № 188-ФЗ (в действующей редакции), ст. 22-24, 36, 40, 44-48, первоначальный текст опубликован в изданиях «Собрание законодательства Российской Федерации», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14, «Российская газета», № 1, 12.01.2005;».

Рассмотрев ходатайство администрации городского округа «Город Калининград», Уставный Суд приходит к выводу, что путем изложения первого дефиса пункта 2.5 Административного регламента в новой редакции, устранена обнаружившаяся неопределенность в вопросе  соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области оспариваемого заявителем положения.

Таким образом, утрачены предмет обращения и основание для рассмотрения данного дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 65, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

 

  1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области первого дефиса пункта 2.5 Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, утвержденного Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 19 ноября 2015 года № 1937 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».

 

  1. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

Калининградской области 

№ 20–О