236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение от 19 апреля 2017 года № 20-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

О принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы шестого созыва И.А. Ревина о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 5 статьи 21 Устава муниципального образования «Озерский городской округ», принятого   Решением   Озерского     районного   Совета   депутатов    от 2 октября 2014 года № 5 «Об Уставе муниципального образования «Озерский городской округ»

 

город  Калининград                                                                      19 апреля 2017 года

 

         Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего   -   председателя        Ю.М.  Сафонова,              судей 

А.В. Кузнецова,  В.М. Фролова,

         рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению  обращения депутата Калининградской областной Думы шестого созыва И.А. Ревина,

         заслушав доклад судьи Ю.М. Сафонова, проводившего на основании статьи 40 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,

         исследовав представленные документы и иные материалы,

 

                                     установил:                                  

  1. В Уставный Суд 27 февраля 2017 года поступило обращение в форме запроса от  депутата  Калининградской областной Думы шестого созыва  Ревина Игоря Алексеевича (далее – заявитель) о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 5 статьи 21 Устава муниципального образования «Озерский городской округ» (далее – Устав муниципального образования), принятого Решением Озерского районного Совета депутатов от 2 октября 2014 года № 5 «Об Уставе муниципального образования «Озерский городской округ» (далее – Решение № 5).

       Оспариваемое заявителем положение пункта 5 статьи 21 Устава муниципального образования, принятого Решением № 5, предусматривает, что «порядок организации деятельности окружного Совета определяется Регламентом, принимаемым Советом, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Совета, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов и иные вопросы его деятельности».

 По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует Уставу (Основному Закону) Калининградской области в части слов «и принятия», поскольку порядок принятия муниципальных правовых актов должен регулироваться Уставом муниципального образования, а не Регламентом Озерского окружного Совета депутатов.

      В обоснование своей правовой позиции заявитель указал положение
подпункта 6 пункта 1 статьи 44  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому:
«Уставом муниципального образования должны определяться:…виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов».

      Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, и требованиями Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», заявитель просит признать пункт 5 статьи 21 Устава муниципального образования, принятого Решением № 5, в той части, которая предусматривает, что порядок принятия правовых актов окружного Совета депутатов определяется его регламентом,  не  соответствующим  пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.              

       

  1. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52 Устава  (Основного  Закона)  Калининградской  области, подпунктом  3 пункта 3 статьи 4 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления Калининградской области.

        Устав муниципального образования «Озерский городской округ» принят Решением Озерского районного Совета депутатов от 2 октября 2014 года № 5 «Об Уставе муниципального образования «Озерский городской округ», зарегистрирован в Управлении Минюста России по Калининградской   области 7 октября 2014 года № RU393020002014001, опубликован 21 октября 2014 года в газете «Знамя труда» № 78  и вступил в силу с 1 января 2015 года (пункт 5 Решения № 5).

   Устав муниципального образования, принятый Решением № 5,  является нормативным правовым актом органов местного самоуправления Калининградской области.

С учетом изложенного, проверка положений Устава муниципального образования, принятого Решением № 5, на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду.

     

  1. Статья 83 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» определяет, что депутат Калининградской областной Думы обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области, в том числе нормативных правовых актов органов  местного самоуправления.

И.А. Ревин, обратившийся  с запросом в Уставный Суд, является депутатом Калининградской областной Думы шестого созыва.

        Таким образом, обращение исходит от управомоченного лица.

Заявителем выполнены установленные статьями 37 и 38 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» общие требования, предъявляемые к обращению в Уставный Суд.

Обращение оплачено государственной пошлиной.

Таким   образом,  для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее  требованиям  закона обращение,  и   основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу  (Основному    Закону)   Калининградской области пункта 5 статьи 21 Устава муниципального образования, принятого Решением № 5.

 

На основании изложенного, руководствуясь  подпунктом 3 пункта 3 статьи 4, статьей 36,  пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 83, пунктом 1 статьи 84 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

  1. Принять к рассмотрению обращение депутата Калининградской областной Думы шестого созыва И.А. Ревина о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 5 статьи 21 Устава муниципального образования «Озерский городской округ», принятого Решением Озерского районного Совета депутатов от 2 октября 2014 года № 5 «Об Уставе муниципального образования «Озерский городской округ».

 

  1. Для подготовки к слушанию дела назначить судью Уставного Суда Ю.М. Сафонова судьей-докладчиком по указанному делу.

 

  1. Настоящее определение окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Уставный Суд

Калининградской области 

№ 20 – О