236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение от 12 мая 2016 года № 20-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

                                              

О принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва В.Ю. Соловьёва о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области абзаца первого пункта 1 статьи 7 Закона Калининградской области от 19 мая 2000 года № 202    «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Калининградской области»

 

город Калининград                                                                             12 мая 2016 года

 

Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя   Ю.М. Сафонова, судей А.В. Кузнецова, В.М. Фролова,

рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва В.Ю. Соловьёва,

заслушав доклад судьи Ю.М. Сафонова, проводившего на основании статьи 40 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,

исследовав представленные документы и иные материалы,

 установил:

1. В Уставный Суд 25 ноября 2015 года поступило обращение в форме запроса от депутата Калининградской областной Думы пятого созыва В.Ю. Соловьева (далее – заявитель) о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области абзаца первого пункта 1 статьи 7 Закона Калининградской области от 19 мая 2000 года № 202 «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Калининградской области» (далее – Закон Калининградской области № 202). 21 декабря 2015 года заявителем представлено дополнение к ранее поданному обращению.

Абзацем первым пункта 1 статьи 7 Закона Калининградской области  № 202 установлено следующее: «Мировые судьи назначаются на должность областной Думой при наличии положительного решения квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность мирового судьи, принятого в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации           «О статусе судей в Российской Федерации», и поступившего в областную Думу».

По мнению заявителя, отсутствие в оспариваемой норме Закона Калининградской области № 202 нормативных предписаний, устанавливающих в соответствии с законодательством Российской Федерации процедуру представления в Калининградскую областную Думу кандидатов для назначения на должность мирового судьи, является коррупциогенным фактором, оказывает непосредственное влияние на реализацию гражданами конституционного права на судебную защиту и ведет к нарушению конституционных гарантий государственной, в том числе судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан Калининградской области, не отвечает требованиям определенности, точности, ясности, недвусмысленности правовой нормы, влечет за собой произвольность толкования и реализации в Калининградской области положений федерального законодательства в части порядка назначения на должность мировых судей.

В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на положения частей 1 и 2 статьи 15, части 4 статьи 32, частей 1, 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 4, части 1 статьи 11, части 5 статьи 13 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», пункта 3 статьи 1, пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1       «О статусе судей в Российской Федерации», пункта 1 статьи 3, статьи 3.1, пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 1 статьи 2, подпунктов 1, 3 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 8, пунктов 1, 3 статьи 15 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Руководствуясь своей правовой позицией, заявитель просит Уставный Суд признать положение абзаца первого пункта 1 статьи 7 Закона Калининградской области № 202 в той мере, в какой им в соответствии с полномочиями по установлению порядка назначения мировых судей, представленными федеральным законодательством субъекту Российской Федерации, не урегулирована процедура представления в Калининградскую областную Думу кандидатов для назначения на должность мирового судьи, не соответствующим подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 7, пунктам 1, 3 статьи 15 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

2. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52 Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 1 пункта 3 статьи 4 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд Калининградской области рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области.

         Закон Калининградской области № 202 принят Калининградской областной Думой второго созыва 13 апреля 2000 года, подписан Главой администрации (губернатором) Калининградской области Л.П. Горбенко      19 мая 2000 года, опубликован 27 мая 2000 года в издании «Дмитрия Донского, 1», № 38 и вступил в силу со дня его официального опубликования (статья 14).

В настоящее время Закон Калининградской области № 202 действует в редакции Закона Калининградской области от 21 октября 2015 года № 458       «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Калининградской области».

Таким образом, обращение заявителя о проверке соответствия абзаца первого пункта 1 статьи 7 Закона Калининградской области № 202 Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственно Уставному Суду Калининградской области.

3. В соответствии со статьей 83 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» депутат Калининградской областной Думы обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области, в том числе законов Калининградской области.

В.Ю. Соловьев, обратившийся с запросом в Уставный Суд, является депутатом Калининградской областной Думы пятого созыва, следовательно, обращение исходит от управомоченного лица.

Заявителем выполнены установленные статьями 37 и 38 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» общие требования, предъявляемые к обращениям в Уставный Суд.

Обращение оплачено государственной пошлиной.

Уставный Суд считает, что для принятия обращения к рассмотрению имеются повод – отвечающее требованиям закона обращение, и основание – обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области абзаца первого пункта 1 статьи 7 Закона Калининградской области № 202.

 На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 83, пунктом 1 статьи 84 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 определил:

 Принять к рассмотрению обращение депутата Калининградской областной Думы пятого созыва В.Ю. Соловьёва о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области абзаца первого пункта 1 статьи 7 Закона Калининградской области от 19 мая 2000 года № 202 «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Калининградской области».

 

  1. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области абзаца первого пункта 1 статьи 7 Закона Калининградской области от 19 мая 2000 года № 202 «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Калининградской области» назначить судью Ю.М. Сафонова судьей-докладчиком по указанному делу.

 

  1. Определение по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

        

 

 

Уставный Суд

                            Калининградской области  № 20 – О