236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 02 апреля 2015 года № 20-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

О принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской  областной  Думы  пятого  созыва    Е.В. Гана о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельных положений  решения городского Совета депутатов Калининграда от 26 ноября       2014 года № 382  «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257» и Устава городского округа «Город Калининград»

 

город  Калининград                                                                    2 апреля  2015  года

 

         Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя      А.В. Куликова,  судей  Т.А. Карпенко,  Г.В. Корнюшенкова, Ю.А. Кузяева,

         рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Е.В. Гана,

         заслушав доклад судьи Г.В. Корнюшенкова, проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,

         исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:                                  

 

         1. В Уставный Суд  6 февраля 2015 года поступило обращение в форме запроса от депутата  Калининградской областной Думы пятого созыва      Гана Евгения Васильевича (далее - заявитель), в котором он указывает, что  решением городского Совета депутатов Калининграда от 26 ноября 2014 года № 382 «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда  от 12 июля 2007 года № 257» (далее -           Решение № 382), согласно приложению внесены изменения и дополнения в Устав городского округа «Город Калининград». 31 марта 2015 года от заявителя поступило дополнение к обращению.

         Заявитель полагает, что с принятием Решения № 382 не обеспечено соответствие Устава городского округа «Город Калининград» Уставу (Основному Закону) Калининградской области, а также федеральному законодательству по содержанию норм, а именно:

         - в новой главе 11 Устава городского округа не определен порядок формирования органа местного самоуправления - контрольно-счетной палаты городского округа, что не соответствует  статье 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области;

         - из статьи 33 Устава городского округа исключен подпункт 2.18. пункта 2, предусматривающий полномочие городского Совета по осуществлению контроля за исполнением бюджета, что не соответствует статье 68 Устава (Основного Закона) Калининградской области;

         - в новой редакции статьи 55 Устава городского округа не предусмотрен перечень иного, кроме Бюджетного кодекса Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Калининградской области, а также нормативных правовых актов органа местного самоуправления городского округа «Город Калининград», регулирующих вопросы финансирования, утверждения, исполнения бюджета и контроля за его исполнением, что не соответствует статье 53 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

         Заявитель также указывает, что в Уставе городского округа отсутствует утвержденная структура администрации городского округа, что                      не соответствует статьям 34 и 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

 

         2. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52 Устава (Основного Закона) Калининградской области,   подпунктом 4 пункта 3 статьи 4 Закона Калининградской области   «Об Уставном Суде Калининградской области»  Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления Калининградской области.

Устав городского округа «Город Калининград» принят 12 июля          2007 года решением городского Совета депутатов Калининграда № 257       «О принятии Устава городского округа «Город Калининград» и является приложением к нему (далее - Устав городского округа «Город Калининград»).

         В настоящее время Устав городского округа «Город Калининград» действует в редакции Решения № 382, которое принято городским Советом депутатов Калининграда (пятого созыва) 26 ноября 2014 года, подписано главой городского округа «Город Калининград» А.Г. Ярошуком и председателем городского Совета депутатов Калининграда                         А.М. Кропоткиным, зарегистрировано 5 декабря 2014 года в  Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, опубликовано в специальном выпуске еженедельной калининградской городской газеты «Гражданин» от  11 декабря 2014 года  № 55 (408)  и            в соответствии с  пунктом 4 вступило в силу на следующий день после его опубликования.

         Устав городского округа «Город Калининград» и вносящее в Устав городского округа изменения и дополнения Решение № 382 являются нормативными правовыми актами и, следовательно, проверка их соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду.

          

3. Статья 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» определяет, что депутат Калининградской областной Думы обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области, в том числе нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории  Калининградской области.

Е.В. Ган, обратившийся  с запросом в Уставный Суд, является депутатом Калининградской областной Думы пятого созыва.

Таким образом, обращение исходит от управомоченного лица.

Заявителем выполнены установленные статьями 37 и 38 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» общие требования, предъявляемые к обращениям в Уставный Суд.

Обращение оплачено государственной пошлиной.

Принимая во внимание указанное, Уставный Суд считает, что для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение, и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельных положений  Решения № 382 и Устава городского округа «Город Калининград».

При этом предметом рассмотрения Уставного Суда по данному обращению заявителя  является соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области:

         -  подпункта 9.2.4. пункта 9 приложения к  Решению № 382 (в части исключения из статьи 33 Устава городского округа подпункта 2.18 пункта 2);

         - главы 11 (статей 50-51) Устава городского округа «Город Калининград» (в редакции Решения № 382);

         -  пункта 2 статьи 55 Устава городского округа «Город Калининград»   (в редакции Решения № 382);

         -  Устава городского округа «Город Калининград» (в редакции Решения № 382) в части отсутствия утвержденной структуры администрации городского округа «Город Калининград». 

 

         На основании изложенного и  руководствуясь подпунктом 4 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьями 83, 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

         1. Принять к рассмотрению обращение депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Е.В. Гана о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельных положений решения городского Совета депутатов Калининграда от 26 ноября 2014 года № 382  «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда  от 12 июля 2007 года № 257» и Устава городского округа «Город Калининград».

 

         2. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельных положений решения городского Совета депутатов Калининграда от 26 ноября 2014 года № 382  «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257» и Устава городского округа «Город Калининград» назначить судью Уставного Суда Г.В. Корнюшенкова судьей-докладчиком по указанному делу.

 

3.  Определение по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

                            Калининградской области                         № 20 - О