236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 21 июля 2014 г. № 34-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

О принятии к рассмотрению обращения гражданки Чукаевой Юлии Христафоровны о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенного Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 10 апреля 2012 года № 232

город Калининград                                                                          21 июля 2014 года

Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя А.В. Куликова, судей Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, Ю.А. Кузяева,
рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения гражданки Ю.Х. Чукаевой,
заслушав доклад судьи А.В. Куликова, проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,
исследовав представленные документы и иные материалы,

установил:

1. В Уставный Суд 29 мая 2014 года поступило обращение гражданки Чукаевой Юлии Христафоровны (далее - заявитель).
Заявитель просит признать подпункт 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Порядок), определенного Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Постановление № 129), в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 10 апреля 2012 года № 232, не соответствующим статьям 15, 69 Устава (Основного Закона) Калининградской области.
Заявитель указывает, что Порядок, определенный Постановлением № 129 (до внесения изменений Постановлением Правительства Калининградской области от 10 апреля 2012 года № 232), содержал нормы, в соответствии с которыми для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо было представить: удостоверение, подтверждающее награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо удостоверение к ведомственному знаку отличия в труде, почетную грамоту или благодарственное письмо с подписью руководителя государственного ведомства (министра, руководителя федеральной (союзной) службы, агентства, комитета) СССР, РСФСР, Российской Федерации, заверенные печатью, либо заверенную копию удостоверения к ведомственному знаку, почетной грамоты или благодарственного письма, приказа или постановления коллегии государственного ведомства (выписки из приказа или постановления либо копии выписки) о награждении конкретного гражданина (помимо указанных документов учитывались архивные справки, подтверждающие факт награждения гражданина).
По мнению заявителя, новая редакция подпункта 3 пункта 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 10 апреля 2012 года № 232, не определяя конкретные знаки отличия, а устанавливая предоставление документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным в соответствии с законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации, выданный уполномоченными органом, лицом, организацией в порядке, установленном соответствующим положением о ведомственном знаке отличия в труде, принятом в соответствии с законодательством, ухудшила ее положение, лишив возможности присвоения звания «Ветеран труда».
Заявитель просит Уставный Суд признать положения подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенного Постановлением № 129, в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 10 апреля 2012 года № 232, не соответствующими статьям 15, 69 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

2. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52 Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 2 пункта 3 статьи 4 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов Правительства Калининградской области.
Постановление № 129 подписано Губернатором Калининградской области Н.Н. Цукановым, опубликовано 2 марта 2011 года в газете «Калининградская правда» (вкладыш «Ведомости Правительства Калининградской области») № 34 и согласно пункту 3 вступило в силу со дня официального опубликования.
Постановление № 129 определяет Порядок и условия присвоения гражданам - жителям Калининградской области звания «Ветеран труда», является обязательным для неопределенного круга лиц, рассчитано на неоднократное применение.
Подпункт 3 пункта 2 Порядка, положения которого оспаривает заявитель, действует в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 10 апреля 2012 года № 232 «О внесении изменения в постановление Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Данное Постановление подписано Губернатором Калининградской области Н.Н. Цукановым, опубликовано 21 апреля 2012 года в газете «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области») № 69 и согласно пункту 2 вступило в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Постановление № 129, обладая совокупностью обязательных признаков нормативного правового акта, является нормативным правовым актом Правительства Калининградской области, и его проверка на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду.

3. Статья 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» определяет, что правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов Правительства Калининградской области обладают граждане, чьи права нарушаются нормативным правовым актом.
Заявитель в обращении изложила, в какой конкретной ситуации и каким образом оспариваемые положения нарушают ее права, и представила документы, подтверждающие факт применения в отношении нее лично указанных положений оспариваемого нормативного правового акта.
Учитывая изложенное, Уставный Суд приходит к выводу, что гражданка Ю.Х. Чукаева обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о проверке соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенного Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 10 апреля 2012 года № 232.
Заявителем выполнены общие требования, предъявляемые Законом Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» к обращениям в Уставный Суд.
Обращение оплачено государственной пошлиной.
Таким образом, Уставный Суд приходит к выводу, что для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение, и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 3 пункта 2 Порядка, определенного Постановлением № 129, в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 10 апреля 2012 года № 232.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 2 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 83, пунктом 1 статьи 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

1. Принять к рассмотрению обращение гражданки Чукаевой Юлии Христафоровны о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенного Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 10 апреля 2012 года № 232.

2. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенного Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 10 апреля 2012 года № 232, назначить судью Уставного Суда А.В. Куликова судьей-докладчиком по указанному делу.

3. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 


Уставный Суд
Калининградской области
№ 34-О