236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 11 декабря 2013 г. № 61-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

О принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Галанина Юрия Петровича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения пункта 3 Решения Гурьевского районного Совета депутатов от 30 августа 2013 года № 186 «Об установлении родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях Гурьевского муниципального района»


город Калининград                                                                       11 декабря 2013 года


Уставный Суд Калининградской области в составе: Председательствующего - заместителя Председателя Ю.А. Кузяева, судей В.А. Багалина, Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова,
рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Ю.П. Галанина о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения пункта 3 Решения Гурьевского районного Совета депутатов от 30 августа 2013 года № 186 «Об установлении родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях Гурьевского муниципального района»,
заслушав доклад судьи В.А. Багалина,
исследовав представленные документы и иные материалы,

установил:

1. В Уставный Суд 15 октября 2013 года поступило обращение в форме запроса от депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Ю.П. Галанина (далее - заявитель). 22 октября 2013 года заявителем представлено дополнение к обращению.
Заявитель просит признать не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области Решение Гурьевского районного Совета депутатов от 30 августа 2013 года № 186 «Об установлении родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях Гурьевского муниципального района» (далее - Решение № 186) пункт 3 в части слов: «распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года».
Пункт 3 Решения № 186 предусматривает, что данное Решение вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года.
По мнению заявителя, указанное положение пункта 3 Решения № 186 противоречит пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области, согласно которому органы местного самоуправления обеспечивают соответствие муниципальных правовых актов Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, уставным законам Калининградской области, законам Калининградской области и иным нормативным правовым актам Калининградской области.
В обоснование своей правовой позиции, заявитель указывает на противоречие оспариваемой нормы положениям статей 1 (часть 1), 12, 15 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 3 статьи 6, пункт 4 статьи 7, пункт 2 статьи 47), ратифицированной Российской Федерацией Европейской хартии местного самоуправления (пункт 1 статьи 3, пункт 1 статьи 4).

2. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52 Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 4 пункта 3 статьи 4 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления Калининградской области.
Решение № 186, пункт 3 которого оспаривает заявитель, подписано главой Гурьевского муниципального района С.С. Подольским и председателем Гурьевского районного Совета депутатов С.А. Куликовым, обязательно для неопределенного круга лиц и рассчитано на неоднократное применение, опубликовано 6 сентября 2013 года в газете «Наше время» № 34.
Решение № 186 является нормативным правовым актом органа местного самоуправления, и проверка его пункта 3 на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду.

3. В соответствии со статьей 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» депутат Калининградской областной Думы обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области, в том числе нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Ю.П. Галанин, обратившийся с запросом в Уставный Суд, является депутатом Калининградской областной Думы пятого созыва.
Таким образом, обращение исходит от управомоченного лица.
Заявителем выполнены общие требования, предъявляемые Законом Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» к обращениям в Уставный Суд.
Обращение оплачено государственной пошлиной.
Таким образом, Уставный Суд считает, что для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение, и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 3 Решения № 186.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 4 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 83, пунктом 1 статьи 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

1. Принять к рассмотрению обращение депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Галанина Юрия Петровича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения пункта 3 Решения Гурьевского районного Совета депутатов от 30 августа 2013 года № 186 «Об установлении родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях Гурьевского муниципального района».

2. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения пункта 3 Решения Гурьевского районного Совета депутатов от 30 августа 2013 года № 186 «Об установлении родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях Гурьевского муниципального района» назначить судью А.В. Куликова судьей-докладчиком по указанному делу.

3. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.


Уставный Суд
Калининградской области
№ 61 - О