236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 9 октября 2013 г. № 53-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

О принятии к рассмотрению обращения депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва Султанова Владимира Тофиковича и Галанина Юрия Петровича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 приложения к решению окружного Совета депутатов города Калининграда от 28 ноября 2012 года № 366 «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 (в редакции решений от 24 ноября 2010 года № 314, от 27 апреля 2011 года № 162, от 7 декабря 2011 года № 426, от 4 июля 2012 года № 167)»

город Калининград                                                                           9 октября 2013 года

Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя А.В. Куликова, судей В.А. Багалина, Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, Ю.А. Кузяева,
рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва В.Т. Султанова и Ю.П. Галанина,
заслушав доклад судьи Г.В. Корнюшенкова, проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителей,
исследовав представленные документы и иные материалы,

установил:

1. В Уставный Суд 9 августа 2013 года поступило обращение в форме запроса от депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва В.Т. Султанова и Ю.П. Галанина (далее - заявители).
Заявители просят признать не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области решение окружного Совета депутатов города Калининграда от 28 ноября 2012 года № 366 «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 (в редакции решений от 24 ноября 2010 года № 314, от 27 апреля 2011 года № 162, от 7 декабря 2011 года № 426, от 4 июля 2012 года № 167)» (далее - Решение 366) в части пункта 1 приложения к нему.
Пунктом 1 Решения № 366 внесены изменения и дополнения в Устав городского округа «Город Калининград» согласно приложению. Пункт 1 приложения к Решению № 366 предусматривает замену по тексту Устава городского округа «Город Калининград» словосочетаний «окружной Совет депутатов города Калининграда», «окружной Совет депутатов», «окружной Совет» в соответствующих падежах соответственно словами «городской Совет депутатов Калининграда», «городской Совет депутатов», «городской Совет» в соответствующем падеже.
По мнению заявителей, указанные положения пункта 1 приложения к Решению № 366 противоречат требованиям статьи 56 и пункта 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.
Заявители указывают в обращении, что в соответствии с Уставом городского округа «Город Калининград», утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257, в течение пяти лет правомерно существовали наименование муниципального образования - городской округ, наименование представительного органа муниципального образования - окружной Совет депутатов города Калининграда, что соответствовало требованиям положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В обоснование своей правовой позиции, заявители указывают на противоречие пункта 1 приложения к Решению № 366 положениям Конституции Российской Федерации (статьи 12, 15 (части 1, 2, 4), 72 (пункты «б», «н» части 1), 76 (части 1, 2, 5), Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 2, пункт 4 статьи 7, пункт 9 статьи 35, части 1 и 5 пункта 1 статьи 44), ратифицированной Российской Федерацией Европейской хартии местного самоуправления (пункт 1 статьи 3, пункт 1 статьи 4), а также ссылаются на Постановление Уставного Суда Калининградской области от 14 мая 2010 года № 4-П.

2. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52 Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 4 пункта 3 статьи 4 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления Калининградской области.
Решение № 366, пункт 1 приложения к которому оспаривают заявители, принято 28 ноября 2012 года окружным Советом депутатов города Калининграда (пятого созыва), подписано председателем окружного Совета депутатов города Калининграда А.И. Пятикопом и главой городского округа «Город Калининград» А.Г. Ярошуком, в соответствии с его пунктом 4 вступило в силу на следующий день после опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки. Опубликовано 20 декабря 2012 года в газете «Гражданин» (специальный выпуск) № 56 (293).
Решение № 366 обязательно для неопределенного круга лиц и рассчитано на неоднократное применение, является нормативным правовым актом органа местного самоуправления, и проверка пункта 1 приложения к нему на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду.

3. В соответствии со статьей 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» депутат Калининградской областной Думы обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области, в том числе нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В.Т. Султанов и Ю.П. Галанин, обратившиеся с запросом в Уставный Суд, являются депутатами Калининградской областной Думы пятого созыва.
Таким образом, обращение исходит от управомоченных лиц.
Заявителями выполнены общие требования, предъявляемые Законом Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» к обращениям в Уставный Суд.
Обращение оплачено государственной пошлиной.
Таким образом, Уставный Суд считает, что для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение, и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 приложения к Решению № 366.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 4 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 83, пунктом 1 статьи 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

1. Принять к рассмотрению обращение депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва Султанова Владимира Тофиковича и Галанина Юрия Петровича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 приложения к решению окружного Совета депутатов города Калининграда от 28 ноября 2012 года № 366 «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 (в редакции решений от 24 ноября 2010 года № 314, от 27 апреля 2011 года № 162, от 7 декабря 2011 года № 426, от 4 июля 2012 года № 167)».

2. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 приложения к решению окружного Совета депутатов города Калининграда от 28 ноября 2012 года № 366 «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 (в редакции решений от 24 ноября 2010 года № 314, от 27 апреля 2011 года № 162, от 7 декабря 2011 года № 426, от 4 июля 2012 года № 167)» назначить судью Уставного Суда Г.В. Корнюшенкова судьей-докладчиком по указанному делу.

3. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.


Уставный Суд
Калининградской области
№ 53 - О