236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 22 мая 2013 г. № 19-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

О принятии к рассмотрению обращения гражданки Жерносек Ольги Николаевны о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 60 приложения № 3 к Закону Калининградской области от 12 декабря 2006 года № 95 «Об утверждении перечней имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Зеленоградский район» в муниципальную собственность муниципальных образований (поселений), входящих в его состав»

город Калининград                                                                                  22 мая 2013 года

Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя А.В. Куликова, судей Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, Ю.А. Кузяева,
рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения гражданки Жерносек Ольги Николаевны о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 60 приложения № 3 к Закону Калининградской области от 12 декабря 2006 года № 95 «Об утверждении перечней имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Зеленоградский район» в муниципальную собственность муниципальных образований (поселений), входящих в его состав»,
заслушав доклад судьи Ю.А. Кузяева, проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,
исследовав представленные документы и иные материалы,

у с т а н о в и л:

1. В Уставный Суд 5 апреля 2013 года от гражданки Жерносек Ольги Николаевны (далее - заявитель) поступило обращение в форме запроса о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 60 приложения № 3 к Закону Калининградской области от 12 декабря 2006 года № 95 «Об утверждении перечней имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Зеленоградский район» в муниципальную собственность муниципальных образований (поселений), входящих в его состав» (далее - Закон Калининградской области № 95).
Законом Калининградской области № 95 утверждены согласованные перечни объектов муниципального имущества, передаваемого муниципальным образованием «Зеленоградский район» в собственность муниципальных образований, находящихся на территории Зеленоградского района, в соответствии с разграничением вопросов местного значения.
Приложением № 3 к Закону Калининградской области № 95 утвержден согласованный перечень объектов муниципального имущества, передаваемого муниципальным образованием «Зеленоградский район» в собственность муниципального образования «Ковровское сельское поселение» (далее - Приложение № 3).
В соответствии с пунктом 60 Приложения № 3 жилой дом в посёлке Романово, расположенный по адресу: ул. Офицерская, дом 12, включён в перечень имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Зеленоградский район» в собственность муниципального образования «Ковровское сельское поселение».
В обращении заявитель указывает, что пунктом 60 Приложения № 3 объект передаваемого имущества определен как «жилой дом», хотя по своим характеристикам должен быть определен как «многоквартирный дом».
По мнению заявителя, данное обстоятельство приводит к неопределенности вывода о передаче квартир в указанном доме в муниципальную собственность, препятствует установлению и реализации права заявителя на проживание в одной из квартир данного жилого дома и противоречит статье 15 Устава (Основного Закона) Калининградской области.
Заявитель указывает, что, устанавливая в судебном порядке свое право на пользование квартирой на условиях социального найма, она ссылалась на пункт 60 Приложения № 3, утвержденного Законом Калининградской области № 95, в соответствии с которым жилой дом в посёлке Романово, расположенный по адресу: ул. Офицерская, дом 12, включён в перечень имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Зеленоградский район» в собственность муниципального образования «Ковровское сельское поселение», однако решениями судов первой, апелляционной и кассационной инстанции в удовлетворении исковых требований ей отказано.
Заявитель считает, что пункт 60 Приложения № 3 не отвечает требованиям общеправового критерия формальной определенности, поскольку не содержит необходимых идентифицирующих признаков объекта имущества, передаваемого в собственность муниципального образования «Ковровское сельское поселение», что позволяет неоднозначно толковать его содержание и произвольно применять данную норму судебными органами.
Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, и требованиями Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», заявитель просит Уставный Суд признать пункт 60 Приложения № 3 к Закону Калининградской области № 95 не соответствующим статье 15 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

2. В соответствии с частью первой статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52 Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 1 пункта 3 статьи 4 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд Калининградской области рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Устава (Основного Закона) Калининградской области законом Калининградской области является правовой акт нормативного характера, принятый Калининградской областной Думой в соответствии с установленной процедурой.
Закон Калининградской области № 95 принят Калининградской областной Думой четвёртого созыва 24 ноября 2006 года, подписан Губернатором Калининградской области Г.В. Боосом 12 декабря 2006 года, опубликован 16 декабря 2006 года в официальном издании «Комсомольская правда» в Калининграде» № 188 и вступил в силу со дня официального опубликования.
Таким образом, проверка соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 60 Приложения № 3 к Закону Калининградской области № 95 подведомственна Уставному Суду.

3. В соответствии со статьей 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» граждане обладают правом на обращение в Уставный Суд Калининградской области с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области в случае нарушения их прав данным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» в обращении граждан в обязательном порядке должны содержаться сведения о том, какие права граждан и каким образом нарушены обжалуемым нормативным правовым актом, в какой конкретной ситуации применен или подлежит применению обжалуемый нормативный правовой акт.
Из взаимосвязанных положений статей 37 и 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» следует, что обращение гражданина в Уставный Суд является допустимым, если обжалуемый нормативный правовой акт затрагивает непосредственно его права, и данный акт применен или подлежит применению в отношении заявителя в конкретной ситуации.
Заявитель в обращении изложила в какой конкретной ситуации и каким образом нарушены ее права пунктом 60 Приложения № 3 к Закону Калининградской области № 95 и представила копии документов, подтверждающих факт применения к ней оспариваемой нормы Закона.
Исходя из изложенного, Уставный Суд приходит к выводу, что гражданка О.Н. Жерносек обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о проверке пункта 60 Приложения № 3 к Закону Калининградской области № 95.
Заявителем выполнены общие требования, предъявляемые Законом Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» к обращениям граждан в Уставный Суд.
Обращение оплачено государственной пошлиной.
Таким образом, Уставный Суд считает, что для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение, и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 60 Приложения № 3 к Закону Калининградской области № 95.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 83, пунктом 1 статьи 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

о п р е д е л и л :

 

1. Принять к рассмотрению обращение гражданки Жерносек Ольги Николаевны о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 60 приложения № 3 к Закону Калининградской области от 12 декабря 2006 года № 95 «Об утверждении перечней имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Зеленоградский район» в муниципальную собственность муниципальных образований (поселений), входящих в его состав».
2. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 60 приложения № 3 к Закону Калининградской области от 12 декабря 2006 года № 95 «Об утверждении перечней имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Зеленоградский район» в муниципальную собственность муниципальных образований (поселений), входящих в его состав» назначить судью Уставного Суда Ю.А. Кузяева судьей-докладчиком по указанному делу.
3. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.


Уставный Суд
Калининградской области
№ 19 - О