236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 28 декабря 2012 г. № 49-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 

Уставного Суда Калининградской области

 

О принятии к рассмотрению обращения гражданина Виноградова Эдуарда Геннадьевича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельных положений Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области»

город Калининград                                                                                 28 декабря 2012 года

Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя А.В. Куликова, судей В.А. Багалина, Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, Ю.А. Кузяева,
рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения гражданина Э.Г. Виноградова,
заслушав доклад судьи А.В. Куликова,
исследовав представленные документы и иные материалы,

установил:

1. В Уставный Суд Калининградской области 30 ноября 2012 года поступило обращение гражданина Виноградова Эдуарда Геннадьевича (далее - заявитель), 18 декабря 2012 года поступило уточнение к обращению.
Заявителем оспариваются положения пункта 1 статьи 16.1, подпункта 3 пункта 5, подпункта 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» (далее - Закон Калининградской области № 105).
В ноябре 2011 года, используя право, предоставленное Законом Калининградской области № 105, заявитель обратился в комитет социальной поддержки администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о постановке на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Как указывает в обращении заявитель, он воспитывает троих несовершеннолетних детей: родного сына от первого брака, 1996 года рождения, родную дочь супруги от первого брака (падчерицу), 1998 года рождения, и общего с супругой ребенка, 2004 года рождения.
Постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 17 февраля 2012 года № 243 заявителю было отказано в постановке на учет, как не имеющему трех несовершеннолетних детей, со ссылкой на подпункт 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области № 105.
Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона Калининградской области № 105 граждане, имеющие трех и более детей, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки в собственность, в том числе для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов.
Положения статьи 16.2 указанного Закона регламентируют порядок постановки на учет многодетных граждан органом местного самоуправления по месту жительства многодетных граждан. Подпунктом 3 пункта 5 статьи 16.2 установлено, что к заявлению о постановке на учет в целях предоставления земельного участка заявитель прилагает копии свидетельств о рождении каждого из детей многодетной семьи. Основанием для отказа в постановке на учет многодетных граждан в соответствии с подпунктом 3 пункта 7 статьи 16.2 является условие, если с заявлением обратилось лицо, не имеющее право на получение земельного участка в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
По мнению заявителя, пасынки и падчерицы относятся к членам семьи.
Заявитель отмечает, что в статье 16.2 Закона Калининградской области № 105 не раскрывается содержание понятия «многодетный гражданин», в связи с чем существует возможность произвольного толкования оспариваемых им положений. В результате предоставление земельных участков находится в прямой зависимости от усмотрения должностных лиц, принимающих соответствующее решение, что приводит к дискриминации прав одних детей и их родителей по отношению к другим.
Руководствуясь своей правовой позицией, заявитель просит Уставный Суд признать положения пункта 1 статьи 16.1, подпункта 3 пункта 5, подпункта 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области № 105 не соответствующими статьям 2, 15, 69, 70 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

2. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (часть 1 статьи 27), Уставом (Основным Законом) Калининградской области (подпункт 2 пункта 3 статьи 52), Законом Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» (подпункт 1 пункта 3 статьи 4) Уставный Суд Калининградской области рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области.
Закон Калининградской области № 105, положения которого оспариваются заявителем, принят Калининградской областной Думой четвертого созыва 14 декабря 2006 года, подписан Губернатором Калининградской области 21 декабря 2006 года, опубликован 30 декабря 2006 года в газете «Комсомольская правда в Калининграде» № 196 и вступил в силу со дня его официального опубликования (статья 54).
Таким образом, проверка положений Закона Калининградской области № 105 на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду Калининградской области.

3. Согласно статье 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области обладают граждане, чьи права нарушаются нормативным правовым актом.
В обращении и уточнении к нему сформулирована правовая позиция заявителя о нарушении его прав оспариваемыми положениями Закона Калининградской области № 105. Заявителем представлены документы, подтверждающие применение в отношении него положений пункта 1 статьи 16.1, подпункта 3 пункта 5, подпункта 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области № 105.
Учитывая изложенное, Уставный Суд приходит к выводу, что гражданин Э.Г. Виноградов обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о проверке указанных положений Закона Калининградской области № 105 на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области.
Обращение оплачено государственной пошлиной.
Таким образом, для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение гражданина Э.Г. Виноградова, и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Уставу (Основному Закону) Калининградской области оспариваемые заявителем отдельные положения Закона Калининградской области № 105.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьями 83, 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

 

определил:

 

1. Принять к рассмотрению обращение гражданина Виноградова Эдуарда Геннадьевича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 статьи 16.1, подпункта 3 пункта 5, подпункта 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».

2. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 статьи 16.1, подпункта 3 пункта 5, подпункта 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» назначить судью Уставного Суда А.В. Куликова судьей - докладчиком по указанному делу.

3. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

 


Уставный Суд
Калининградской области
№ 49 - О