236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 24 декабря 2012 г. № 47-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

О назначении экспертизы по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 статьи 16.1, подпункта 3 пункта 5, подпункта 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области»

город Калининград                                                                            24 декабря 2012 года

Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя А.В. Куликова, судей В.А. Багалина, Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова,
рассмотрев в судебном заседании вопрос о назначении экспертизы по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 статьи 16.1, подпункта 3 пункта 5, подпункта 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области»,
заслушав судью А.В. Куликова,

у с т а н о в и л:

Определениями Уставного Суда Калининградской области от 7 ноября 2012 года № 35 - О, 26 ноября 2012 года № 37 - О,
28 ноября 2012 года № 39 - О, 29 ноября 2012 года № 40 - О приняты к рассмотрению обращения граждан Дементьева Виктора Валентиновича, Калиненковой Елены Борисовны, Коновалова Олега Юрьевича, Глагольевой Марины Иннокентьевны о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 статьи 16.1, подпункта 3 пункта 5, подпункта 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» (далее - Закон Калининградской области № 105).

Определением Уставного Суда Калининградской области от 12 декабря 2012 года № 42 - О дела по обращениям указанных граждан соединены в одно производство.
В целях более всесторонней подготовки дела к слушанию Уставный Суд полагает необходимым производство по делу экспертизы.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 47 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

о п р е д е л и л :

1. Назначить экспертизу по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 статьи 16.1, подпункта 3 пункта 5, подпункта 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области № 105.

2. Поручить производство экспертизы:
- специалисту в области семейного, жилищного и земельного права, заведующей кафедрой гражданского права и процесса юридического института Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта кандидату юридических наук, доценту Казаковой Галине Владимировне.

3. Поставить перед экспертом следующие вопросы:
1) Какие нормы и положения международного права и законодательства Российской Федерации содержат понятия «ребенок», «несовершеннолетние дети»? Соотношение этих понятий?
2) Определение понятий «многодетный гражданин» и «многодетная семья» в системе федерального законодательства и законодательства Калининградской области? Соотношение этих понятий?
3) Должны ли учитываться при определении понятий «многодетный гражданин» («многодетная семья») дети, являющиеся приемными, пасынками, падчерицами, находящиеся под опекой, а также дети старше 18 лет, находящиеся на иждивении по различным основаниям?
4) Утрачивается ли статус «многодетный гражданин» («многодетная семья») в связи с достижением детьми совершеннолетия?
5) Применима ли к земельным правоотношениям аналогия норм гражданского, жилищного и налогового законодательства, в том числе применима ли к правоотношениям в связи с предоставлением земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, многодетным семьям, аналогия положений пункта 4 статьи 218 Налогового кодекса Российской Федерации о том, что налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет и в случае прохождения ребенком обучения по очной форме обучения - до достижения 24 лет? Нормы какого законодательства в данной ситуации имеют приоритет?
6) Усматривается ли противоречие оспариваемых положений Закона Калининградской области № 105 содержанию пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и порядке, установленных законами субъектов Российской Федерации?
7) Отвечают ли оспариваемые положения Закона Калининградской области № 105 требованиям ясности, недвусмысленности, определенности правовой нормы?

4. Оплатить производство экспертизы за счет средств, выделенных из областного бюджета на содержание Уставного Суда Калининградской области, в соответствии с договором на оказание услуг, заключаемым с экспертом.



Уставный Суд
Калининградской области
№ 47 - О