236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 30 ноября 2012 г. № 41-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

О принятии к рассмотрению обращения гражданки Полак Галины Петровны о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения Решения окружного Совета депутатов города Калининграда от 16 ноября 2011 года № 396 «Об утверждении Положения «Об оказании единовременной материальной помощи за счет средств бюджета городского округа «Город Калининград»


город Калининград                                                                              30 ноября 2012 года


Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя А.В. Куликова, судей В.А. Багалина, Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, Ю.А. Кузяева,
с участием заявителя - Полак Галины Петровны,
рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения гражданки Г.П. Полак,
заслушав доклад судьи Г.В. Корнюшенкова, проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,
исследовав представленные документы и иные материалы,

установил:

1. В Уставный Суд 4 октября 2012 года поступило обращение гражданки Полак Галины Петровны (далее - заявитель). 11 октября 2012 года от заявителя поступило дополнение к обращению.
Заявитель оспаривает абзац 2 пункта 1.1 Положения «Об оказании единовременной материальной помощи за счет средств бюджета городского округа «Город Калининград», утвержденного Решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 16 ноября 2011 года № 396 «Об утверждении Положения «Об оказании единовременной материальной помощи за счет средств бюджета городского округа «Город Калининград» (далее - Решение № 396).
Как указывает в обращении заявитель, в 2012 году на основании оспариваемого положения ей было отказано в единовременной материальной помощи, поскольку она зарегистрирована в городе Калининграде по месту пребывания, а не по месту жительства.
В тоже время ранее, в 2011 году, она указанную помощь за счет средств бюджета городского округа «Город Калининград» получала в соответствии с действовавшим на тот момент и признанным Решением № 396 утратившим силу Порядком оказания единовременной материальной помощи за счет средств бюджета города Калининграда, утвержденным Решением городского Совета депутатов Калининграда от 2 марта 2005 года № 79.
Заявитель полагает, что оспариваемым ею положением Решения № 396 в нарушение статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничен круг получателей единовременной материальной помощи на основании регистрации граждан Российской Федерации.
По мнению заявителя, органы местного самоуправления города Калининграда, издав Решение № 396, лишили ее и иных жителей Калининграда, зарегистрированных по месту пребывания, права на дополнительную меру социальной поддержки и помощи, нарушили равноправие граждан, закрепленное статьей 19 Конституции Российской Федерации.
Руководствуясь своей правовой позицией, заявитель просит признать абзац 2 пункта 1.1 Положения «Об оказании единовременной материальной помощи за счет средств бюджета городского округа «Город Калининград», утвержденного Решением № 396, не соответствующим статьям 15, 69 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

2. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (часть 1 статьи 27), Уставом (Основным Законом) Калининградской области (подпункт 2 пункта 3 статьи 52), Законом Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» (подпункт 4 пункта 3 статьи 4) Уставный Суд Калининградской области рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления Калининградской области.
Решение № 396 принято окружным Советом депутатов города Калининграда 16 ноября 2011 года, подписано главой городского округа и опубликовано в газете «Гражданин» (специальный выпуск) № 54 от 1 декабря 2011 года.
Решение № 396 обладает совокупностью существенных признаков, характеризующих нормативный правовой акт, и является нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Таким образом, проверка оспариваемого заявителем положения данного Решения на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду Калининградской области.

3. Согласно статье 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» граждане, чьи права нарушаются соответствующим нормативным правовым актом, обладают правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Калининградской области.
В обращении заявителя сформулирована правовая позиция о нарушении ее права оспариваемым положением Решения № 396. Заявителем представлены документы, подтверждающие факт применения в отношении ее оспариваемого положения нормативного правового акта.
Учитывая изложенное, Уставный Суд приходит к выводу, что гражданка Г.П. Полак обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о проверке соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области оспариваемого ею положения Решения № 396.
Обращение оплачено государственной пошлиной.
Таким образом, для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение гражданки Г.П. Полак и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Уставу (Основному Закону) Калининградской области оспариваемое заявителем отдельное положение Решения № 396.

На основании изложенного и, руководствуясь подпунктом 4 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьями 83, 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

1. Принять к рассмотрению обращение гражданки Полак Галины Петровны о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения Решения окружного Совета депутатов города Калининграда от 16 ноября 2011 года № 396 «Об утверждении Положения «Об оказании единовременной материальной помощи за счет средств бюджета городского округа «Город Калининград».

2. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения Решения окружного Совета депутатов города Калининграда от 16 ноября 2011 года № 396 «Об утверждении Положения «Об оказании единовременной материальной помощи за счет средств бюджета городского округа «Город Калининград» назначить судью Уставного Суда Г.В. Корнюшенкова судьей-докладчиком по указанному делу.

3. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.


Уставный Суд
Калининградской области
№ 41 - О