236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 7 ноября 2012 г. № 35-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

О принятии к рассмотрению обращения гражданина Дементьева Виктора Валентиновича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельных положений Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области»

город Калининград                                                                              7 ноября 2012 года


Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя А.В. Куликова, судей В.А. Багалина, Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, Ю.А. Кузяева,
рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения гражданина В.В. Дементьева о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельных положений Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области»,
заслушав доклад судьи А.В. Куликова,
исследовав представленные документы и иные материалы,

установил:

1. В Уставный Суд Калининградской области 11 сентября 2012 года поступило обращение гражданина Дементьева Виктора Валентиновича (далее - заявитель).
20 сентября 2012 года заявителем представлено уточнение к обращению.
Заявитель просит признать не соответствующими Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункт 1 статьи 16.1, подпункт 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» (далее - Закон Калининградской области № 105).
Заявитель указывает, что в июле 2012 года он обратился в комитет социальной поддержки администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о постановке на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации и Законом Калининградской области № 105.
Согласно пункта 1 статьи 16.1 Закона Калининградской области № 105 граждане, имеющие трех и более детей, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки в собственность, в том числе для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов. Положения статьи 16.2 указанного Закона регламентируют порядок постановки на учет многодетных граждан органом местного самоуправления по месту жительства многодетных граждан. Подпунктом 3 пункта 7 статьи 16.2 установлено, что основанием для отказа в постановке на учет многодетных граждан в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является в том числе условие, если с заявлением обратилось лицо, не имеющее право на получение земельного участка в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Как указывает заявитель, он является отцом троих детей: 1993, 2010, 2012 года рождения. Достигнув совершеннолетия, старший сын заявителя проживает с родителями, находится у них на иждивении, и является студентом Калининградского государственного технического университета.
По мнению В.В. Дементьева, его семья является многодетной.
15 августа 2012 года постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» № 1554 ему было отказано в постановке на учет, как не имеющему трех несовершеннолетних детей на день подачи заявления, со ссылкой на подпункт 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области № 105.
По мнению заявителя, неопределенность, возникшая в связи с отсутствием в статье 16.1 Закона Калининградской области № 105 понятия «многодетный гражданин», дает возможность правоприменителям произвольно толковать Закон, сужая круг многодетных граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно.
Руководствуясь своей правовой позицией, изложенной в обращении, заявитель просит Уставный Суд признать пункт 1 статьи 16.1, подпункт 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области № 105 не соответствующими статьям 15, 69, 70 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

2. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27), Уставом (Основным Законом) Калининградской области (подпункт 2 пункта 3 статьи 52), Законом Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» (подпункт 1 пункта 3 статьи 4) Уставный Суд Калининградской области рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному закону) Калининградской области законов Калининградской области.
Закон Калининградской области № 105 принят Калининградской областной Думой четвертого созыва 14 декабря 2006 года, подписан Губернатором Калининградской области 21 декабря 2006 года, опубликован 30 декабря 2006 года в газете «Комсомольская правда в Калининграде» № 196 и вступил в силу со дня его официального опубликования (статья 54).
Таким образом, проверка положений Закона Калининградской области № 105 подведомственна Уставному Суду.

3. Согласно статье 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области обладают граждане, чьи права нарушаются нормативным правовым актом.
Заявитель в обращении изложил, в какой конкретной ситуации и каким образом оспариваемые положения Закона Калининградской области № 105 нарушают его права, и представил документы, подтверждающие факт применения в отношении него лично указанных положений оспариваемого нормативного правового акта.
Учитывая изложенное, Уставный Суд приходит к выводу, что гражданин В.В. Дементьев обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о проверке соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 статьи 16.1 и подпункта 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области № 105.
Согласно пункту 1 статьи 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» обращение заявителя отвечает критериям допустимости для данной категории дел.
Обращение оплачено государственной пошлиной.
Таким образом, для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение гражданина В.В. Дементьева и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Уставу (Основному Закону) Калининградской области оспариваемые заявителем указанные положения Закона Калининградской области № 105.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьями 83, 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

1. Принять к рассмотрению обращение гражданина В.В. Дементьева о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 статьи 16.1 и подпункта 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».

2. Для подготовки дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 статьи 16.1 и подпункта 3 пункта 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» назначить судью Уставного Суда А.В. Куликова судьей - докладчиком по указанному делу.

3. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Уставный Суд
Калининградской области
№ 35 - О