236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 26 июня 2012 г. № 15 - О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

О принятии к рассмотрению обращения гражданки Можаевой Татьяны Павловны о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения пункта 1 Решения окружного Совета депутатов города Калининграда от 30 ноября 2011 года № 415 «О предоставлении льгот малоимущим гражданам и отдельным категориям граждан по оплате услуг муниципальных бань в 2012 году»

город Калининград                                                                                26 июня 2012 года

Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя А.В.Куликова, судей В.А. Багалина, Ю.А. Кузяева,
рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения гражданки Т.П. Можаевой,
заслушав доклад судьи В.А. Багалина,
исследовав представленные документы и иные материалы,

установил:

1. В Уставный Суд Калининградской области 24 апреля 2012 года поступило обращение в форме запроса от гражданки Можаевой Татьяны Павловны (далее - заявитель) о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области Решения окружного Совета депутатов города Калининграда от 30 ноября 2011 года № 415 «О предоставлении льгот малоимущим гражданам и отдельным категориям граждан по оплате услуг муниципальных бань в 2012 году» (далее - Решение № 415).
В соответствии с пунктом 1 Решения № 415 с 1 января по 31 декабря 2012 года установлена льгота в размере 50% от полной оплаты услуг муниципальных бань (кроме саун) малоимущим гражданам и отдельным категориям граждан (согласно приложению № 1), проживающим в жилищном фонде, не обеспеченном горячим водоснабжением.
Заявителем оспаривается отдельное положение пункта 1 Решения № 415 в части слов «проживающим в жилищном фонде, не обеспеченном горячим водоснабжением».
Как следует из обращения, 25 июля 2007 года Т.П. Можаевой была назначена бессрочная инвалидность 2-й группы по общему заболеванию. До 2009 года заявитель, являясь инвалидом, пользовалась услугами муниципальной бани на ул. Комсомольской в г. Калининграде и имела льготу по оплате оказываемых ей услуг. С принятием окружным Советом депутатов города Калининграда ряда решений в 2008-2011 годах, в том числе Решения № 415, заявитель, начиная с 2009 года и по настоящее время, лишена указанной выше льготы, поскольку проживает в квартире, обеспеченной горячим водоснабжением. Поясняет, что пользоваться ванной ей тяжело ввиду ограниченных возможностей состояния здоровья.
В своем обращении заявитель указала, что неоднократно обращалась в администрацию Октябрьского района, администрацию Центрального района города Калининграда, однако в получении льготных талонов на пользование муниципальной баней ей было отказано со ссылкой на оспариваемое положение Решения № 415.
24 апреля 2012 года заявитель обратилась с письмом к Главе городского округа «Город Калининград» - председателю окружного Совета депутатов города Калининграда А.Г. Ярошуку, в котором ставила вопрос о рассмотрении возможности обеспечения её льготными талонами на услуги муниципальной бани. 21 мая 2012 года заявителем был получен ответ Комитета социальной поддержки населения Администрации городского округа «Город Калининград», в котором сообщается об отсутствии в настоящее время правовых оснований для предоставления Т.П. Можаевой талонов на льготную оплату услуг муниципальных бань.
По мнению заявителя, оспариваемое положение Решения № 415 ставит инвалидов в неравное положение в зависимости от наличия или отсутствия горячего водоснабжения в жилом фонде и ограничивает права заявителя на получение мер социальной поддержки инвалидов.
Руководствуясь позицией, изложенной в обращении, заявитель просит Уставный Суд признать пункт 1 Решения окружного Совета депутатов города Калининграда от 30 ноября 2011 года № 415 «О предоставлении льгот малоимущим гражданам и отдельным категориям граждан по оплате услуг муниципальных бань в 2012 году» в части слов «проживающим в жилищном фонде, не обеспеченном горячим водоснабжением», не соответствующим пунктам 1, 3, 4 статьи 15 и статье 69 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

2. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (часть 1 статьи 27), Уставом (Основным Законом) Калининградской области (подпункт 2 пункта 3 статьи 52), Законом Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» (подпункт 4 пункта 3 статьи 4) Уставный Суд Калининградской области рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления Калининградской области.
Решение № 415 принято окружным Советом депутатов города Калининграда 30 ноября 2011 года, подписано Главой городского округа - председателем окружного Совета депутатов города Калининграда А.Г. Ярошуком и опубликовано в газете «Гражданин» (специальный выпуск) № 57 от 15 декабря 2011 года.
Решение № 415, обладая совокупностью существенных признаков, характеризующих нормативный правовой акт, является нормативным правовым актом органа местного самоуправления Калининградской области.
Таким образом, проверка указанного заявителем положения пункта 1 Решения № 415 на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду Калининградской области.

3. Согласно статье 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления Калининградской области обладают граждане, чьи права нарушаются нормативным правовым актом.
В обращении сформулирована правовая позиция заявителя о нарушении ее прав оспариваемым положением пункта 1 Решения № 415 в части слов «проживающим в жилищном фонде, не обеспеченном горячим водоснабжением». Заявителем представлены документы, подтверждающие применение в отношении неё оспариваемого положения нормативного правового акта.
Учитывая изложенное, Уставный Суд приходит к выводу, что гражданка Т.П. Можаева обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о проверке соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения пункта 1 Решения № 415.
Обращение оплачено государственной пошлиной.
Таким образом, для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение гражданки Т.П. Можаевой, и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Уставу (Основному Закону) Калининградской области оспариваемое заявителем отдельное положение пункта 1 Решения № 415.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 2 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьями 83, 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

1. Принять к рассмотрению обращение гражданки Т.П. Можаевой о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения пункта 1 Решения окружного Совета депутатов города Калининграда от 30 ноября 2011 года № 415 «О предоставлении льгот малоимущим гражданам и отдельным категориям граждан по оплате услуг муниципальных бань в 2012 году».

2. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения пункта 1 Решения окружного Совета депутатов города Калининграда № 415 «О предоставлении льгот малоимущим гражданам и отдельным категориям граждан по оплате услуг муниципальных бань в 2012 году» назначить судью Уставного Суда В.А. Багалина судьей-докладчиком по указанному делу.

3. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.


Уставный Суд
Калининградской области



№ 15 - О