236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 1 декабря 2011 года г. № 20-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

О принятии к рассмотрению обращения гражданина Гаранина Сергея Вадимовича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенных Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»

 

город Калининград                                                             1 декабря 2011 года

 

Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя А.В. Куликова, судей В.А. Багалина, Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, Ю.А. Кузяева,

с участием заявителя - С.В. Гаранина,

             рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения гражданина С.В. Гаранина о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенных Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»,

заслушав доклад судьи В.А. Багалина, проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,     исследовав представленные документы и иные материалы,

установил:

 

 1. В Уставный Суд Калининградской области 10 октября 2011 года поступило обращение гражданина Гаранина Сергея Вадимовича (далее - заявитель). 20 октября 2011 года в Уставный Суд заявителем направлено уточнение.

В своем обращении заявитель оспаривает отдельное положение подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенных Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Порядка для присвоения звания «Ветеран труда» в территориальное подразделение областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства представляются следующие документы: удостоверение, подтверждающее награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо удостоверение к ведомственному знаку отличия в труде, почетная грамота или благодарственное письмо с подписью руководителя государственного ведомства (министра, руководителя федеральной (союзной) службы, агентства, комитета) СССР, РСФСР, Российской Федерации, заверенные печатью, либо заверенная копия удостоверения к ведомственному знаку, почетной грамоты или благодарственного письма, приказа или постановления коллегии государственного ведомства (выписки из приказа или постановления либо копии выписки) о награждении конкретного гражданина (помимо указанных документов учитываются архивные справки, подтверждающие факт награждения гражданина).

Приказом начальника управления пищевой промышленности Калининградской области № 1 от 3 января 1985 года «О награждении знаками «Ударник одиннадцатой пятилетки» Гаранин Сергей Вадимович награжден единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

16 мая 2011 года заявитель обратился в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о принятии документов на присвоение ему звания «Ветеран труда». 19 мая 2011 года письмом № 1725 ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», ссылаясь на оспариваемое положение Порядка, отказало заявителю в рассмотрении вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда», мотивируя свой отказ отсутствием у С.В. Гаранина ведомственного знака отличия в труде.

В своем обращении заявитель указал, что целями присвоения звания «Ветеран труда» являются признание Российской Федерацией трудовых заслуг граждан Российской Федерации и установление особой социальной поддержки ветеранов. По мнению заявителя, оспариваемое им положение Порядка сужает основания для присвоения звания «Ветеран труда» по сравнению с теми, которые предусмотрены федеральным законодательством, нарушает его права на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством.

Руководствуясь позицией, изложенной в обращении, требованиями Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», заявитель просит признать подпункт 3 пункта 2 Порядка, в части перечня документов к ведомственным знакам отличия в труде в зависимости от уровня подписи руководителя государственного ведомства, не соответствующим пункту 1 статьи 2, подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 7, пунктам 1, 3, 4 статьи 15 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

16 ноября 2011 года заявителем представлена копия решения Ленинградского районного суда города Калининграда от 11 ноября 2011 года по делу № 2-5453/2011. Данным решением суд признал отказ Министерства социальной политики Калининградской области в присвоении Гаранину Сергею Вадимовичу звания «Ветеран труда» незаконным; обязал Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области рассмотреть заявление Гаранина Сергея Вадимовича о присвоении звания «Ветеран труда» в течение одного месяца со дня вступления указанного решения суда в законную силу; Министерство социальной политики Калининградской области после присвоения Гаранину Сергею Вадимовичу звания «Ветеран труда» выдать удостоверение «Ветеран труда». Указанное решение вступило в законную силу 25 ноября 2011 года.

 

2. В соответствии с Федеральным конституционным законом                  «О судебной системе Российской Федерации» (часть 1 статьи 27), Уставом (Основным Законом) Калининградской области (подпункт 2 пункта 3 статьи 52), Законом Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» (подпункт 2 пункта 3 статьи 4) Уставный Суд Калининградской области рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов Правительства Калининградской области.

            Постановление Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» подписано Губернатором Калининградской области Н.Н. Цукановым, опубликовано в газете «Калининградская правда» (вкладыш «Ведомости Правительства Калининградской области») № 34 от 2 марта 2011 года, вступило в силу со дня официального опубликования (пункт 3 Постановления Правительства Калининградской области № 129).   

Таким образом, проверка оспариваемого заявителем отдельного положения подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенных Постановлением Правительства Калининградской области № 129 на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственна Уставному Суду Калининградской области.

 

3. Согласно статье 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области»  правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов Правительства Калининградской области обладают граждане, чьи права нарушаются нормативным правовым актом.

В обращении сформулирована правовая позиция заявителя о нарушении его прав оспариваемым им положением Порядка со ссылкой на статьи Устава (Основного Закона) Калининградской области. Заявителем представлены документы, подтверждающие факт применения в отношении него положений оспариваемого нормативного правового акта.

Учитывая изложенное, Уставный Суд приходит к выводу, что в соответствии со статьей 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» гражданин С.В. Гаранин обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о проверке соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения подпункта 3 пункта 2 Порядка.

Вынесенное Ленинградским районным судом города Калининграда решение, указанное в пункте 1 настоящего Определения, не разрешает вопроса о соответствии оспариваемого заявителем отдельного положения Порядка Уставу (Основному Закону) Калининградской области  и не исключает признание Уставным Судом обращения заявителя отвечающим критериям допустимости для данной категории дел.

Обращение оплачено государственной пошлиной.

Таким образом, для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям закона обращение гражданина С.В. Гаранина и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Уставу (Основному Закону) Калининградской области  оспариваемое заявителем отдельное положение подпункта 3 пункта 2 Порядка.

 

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 2 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьями 83, 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил: 

1. Принять к рассмотрению обращение гражданина С.В. Гаранина о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенных Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

 

2. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенных Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» назначить судью Уставного Суда В.А. Багалина судьей-докладчиком по указанному делу.

 

3. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

Калининградской области

№ 20 - О