236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение от 11 мая 2016 года № 19-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

                                             

 

О принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва А.И. Леушина о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения статьи 36 Закона Калининградской области от 12 мая 2008 года № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях»

 

 город Калининград                                                                                   11 мая 2016 года

 Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя         Ю.М. Сафонова, судей А.В. Кузнецова, В.М. Фролова,

рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы пятого созыва А.И. Леушина,

заслушав доклад судьи А.В. Кузнецова, проводившего на основании статьи 40 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,

исследовав представленные документы и иные материалы,

 установил:

1. 13 ноября 2015 года в Уставный Суд Калининградской области поступило обращение в форме запроса от депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Леушина А.И. (далее – заявитель) о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения статьи 36 Закона Калининградской области от 12 мая 2008 года № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» (далее – Закон Калининградской области № 244).

Статьей 36 Закона Калининградской области № 244 установлено следующее: «Самовольная раскопка недр в местах проявлений янтаря, а также незаконная скупка, хранение, перевозка, пересылка, продажа незаконно добытого янтаря, а также продажа продуктов его переработки без документов, подтверждающих законность его происхождения, если административная ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей». Заявитель оспаривает отдельное положение указанной статьи в части слов: «незаконная скупка, хранение, перевозка, пересылка, продажа незаконно добытого янтаря».

В своем обращении заявитель указал, что оспариваемая им норма Закона Калининградской области № 244 нарушает права лиц, так как деятельность по скупке, хранению янтаря, его перевозка и пересылка осуществляется на основании гражданско-правовых договоров, в том числе договора купли-продажи, и, по мнению заявителя, не является противоправным деянием.

В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на нормы статей 17, 18, 19 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 9, 15, 45 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Руководствуясь своей правовой позицией, заявитель просит Уставный Суд признать отдельное положение статьи 36 Закона Калининградской области         № 244 в части слов «незаконная скупка, хранение, перевозка, пересылка, продажа незаконно добытого янтаря» не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

 2. В соответствии с частью первой статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52 Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 1 пункта 3 статьи 4 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд Калининградской области рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области.

  Закон Калининградской области № 244 принят Калининградской областной Думой 24 апреля 2008 года, подписан Губернатором Калининградской области Г.В. Боосом 12 мая 2008 года, опубликован в официальном источнике газете «Калининградская правда» № 89, вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования (пункт 1 статьи 91).

Таким образом, обращение заявителя о проверке соответствия отдельного положения статьи 36 Закона Калининградской области № 244 Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственно Уставному Суду Калининградской области.

 3. В соответствии со статьей 83 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» депутат Калининградской областной Думы обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области, в том числе законов Калининградской области.

А.И. Леушин, обратившийся с запросом в Уставный Суд, является депутатом Калининградской областной Думы пятого созыва, следовательно, обращение исходит от управомоченного лица.

Заявителем выполнены установленные статьями 37 и 38 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» общие требования, предъявляемые к обращениям в Уставный Суд.

Обращение оплачено государственной пошлиной.

Таким образом, Уставный Суд считает, что для принятия обращения к рассмотрению имеются повод – отвечающее требованиям закона обращение, и основание – обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения статьи 36 Закона Калининградской области № 244.

 

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьей 83, пунктом 1 статьи 84 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

  1. Принять к рассмотрению обращение депутата Калининградской областной Думы пятого созыва А.И. Леушина о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения статьи 36 Закона Калининградской области от 12 мая 2008 года № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях».

 

  1. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения статьи 36 Закона Калининградской области от 12 мая 2008 года № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» назначить судью А.В. Кузнецова судьей-докладчиком по указанному делу.

 

  1. Определение по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

        

 

 

Уставный Суд

                                  Калининградской области   № 19 – О