236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 27 марта 2015 года № 19-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

                                                                    

 

О принятии к рассмотрению  обращения депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва Ю.П. Галанина и  В.Т. Султанова о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения  подпункта 9.2.4. пункта 9 приложения к  решению   городского    Совета   депутатов     города   Калининграда     от 26 ноября 2014 года № 382 «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением  городского     Совета    депутатов    Калининграда     от 12 июля 2007 года № 257»

 

город  Калининград                                                            27 марта   2015 года

 

Уставный   Суд Калининградской области   в составе: Председателя А.В. Куликова, судей   Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, Ю.А. Кузяева,

рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва Ю.П. Галанина и  В.Т. Султанова,

заслушав доклад судьи Т.А. Карпенко, проводившей на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,   исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:

 

1.  В Уставный Суд 3 февраля  2015 года поступило обращение в форме  запроса  от  депутатов Калининградской областной  Думы пятого созыва Галанина Юрия Петровича и Султанова Владимира Тофиковича (далее - заявители), в котором оспаривается отдельное положение  подпункта 9.2.4. пункта 9 приложения к  решению   городского    Совета   депутатов     города   Калининграда     от 26 ноября 2014 года № 382 «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением  городского     Совета    депутатов    Калининграда     от 12 июля 2007 года № 257» (далее - Решение № 382).

В приложении к Решению № 382 изложен текст изменений и дополнений в Устав   городского округа «Город Калининград», утвержденный решением  городского     Совета    депутатов    Калининграда     от 12 июля 2007 года № 257»  (далее - Устав города).  Пунктом 9 приложения к Решению № 382 внесены изменения в статью 33  Устава города, определяющую компетенцию городского Совета депутатов Калининграда. 

Подпункт 9.2.4. пункта 9 приложения к Решению № 382 содержит следующее положение: «подпункты 2.16- 2.18 исключить».

Заявители поясняют, что до вступления в силу Решения № 382 подпунктом  2.18 пункта 2 статьи 33 Устава города было установлено, что к полномочиям городского Совета депутатов Калининграда относилось осуществление контроля  за исполнением местного бюджета.

Заявители считают, что положение подпункта 9.2.4. пункта 9 приложения к Решению № 382  в части слов «подпункт 2.18 иключить» не подлежит   действию из-за   несоответствия   требованиям статьи 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

  В обоснование своей  правовой позиции заявители  указывают на противоречие оспариваемого положения приложения к  Решению № 382 статье 12,  частям 1, 2, 4 статьи 15, статье 32  Конституции    Российской   Федерации, частям 5 и 9 пункта 1  статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 1 статьи 152, пункту 1 статьи 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 3,  пункту 1 статьи 4 Европейской хартии  местного самоуправления.

В обращении заявителей изложено требование - признать не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области Решение № 382 в части слов «подпункт 2.18 исключить»  подпункта  9.2.4. пункта 9 приложения к  данному решению.

                      

2. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 3 статьи 52  Устава  (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 4 пункта 3 статьи 4 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления Калининградской области.

В соответствии с Уставом города  городской Совет депутатов Калининграда является представительным органом местного самоуправления городского округа «Город Калининград»  (пункт 1 статьи 32), входит в структуру органов местного самоуправления городского округа «Город Калининград» (пункт 1 статьи 25), к исключительной компетенции которого отнесено принятие Устава  городского округа «Город Калининград» и внесение в него изменений и дополнений  (подпункт 1 пункта 1 статьи 33).   Устав города является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Калининграда, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа (пункт 2 статьи 28).

         Решение № 382 принято городским Советом депутатов Калининграда  26 ноября 2014 года, подписано главой городского округа «Город Калининград» А.Г. Ярошуком  и председателем городского Совета депутатов Калининграда А.М.  Кропоткиным, опубликовано  в газете  «Гражданин»   от 11 декабря 2014 года № 55/408 и в соответствии с  его  пунктом  4  вступило в силу на следующий день после его опубликования. Решение № 382 зарегистрировано 5  декабря     2014   года    в Управлении Министерства юстиции по Калининградской области.     

Решением № 382 внесены изменения и дополнения в Устав города согласно приложению.

Решение № 382 обязательно для неопределенного круга лиц и рассчитано на неоднократное применение.

        Таким образом,  Решение № 382  является нормативным правовым актом органа местного самоуправления,  и  его проверка на  соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области  подведомственна Уставному Суду.

 

3. Согласно статье 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области»   депутат Калининградской областной Думы  обладает   правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области,  в том числе нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Ю. П. Галанин и  В. Т. Султанов являются депутатами  Калининградской областной Думы пятого созыва, что подтверждается соответствующими  удостоверениями  от 2 апреля 2011 года № 9 и № 32.

Учитывая изложенное, Уставный Суд приходит к выводу,  что обращение исходит от управомоченных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» обращение заявителей  отвечает критериям допустимости для данной категории дел.

Обращение отвечает общим требованиям Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области»,  оплачено государственной пошлиной.

Таким   образом,  для принятия обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее  требованиям  закона обращение,  и   основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Уставу  (Основному    Закону)   Калининградской области отдельное      положение    подпункта  9.2.4. пункта 9 приложения к  Решению № 382.  

           

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 4 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75,  статьями 83, 84  Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

1. Принять к рассмотрению обращение депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва Ю.П. Галанина и  В.Т. Султанова о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области  отдельного положения   подпункта   9.2.4.   пункта  9  приложения к  решению   городского    Совета    депутатов     города     Калининграда     от 26 ноября 2014 года № 382 «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением  городского Совета    депутатов  Калининграда  от 12 июля 2007 года № 257».

 

2. Для подготовки к слушанию дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области  отдельного положения  подпункта 9.2.4. пункта 9 приложения к  решению   городского    Совета   депутатов     города   Калининграда     от 26 ноября 2014 года № 382 «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением  городского     Совета    депутатов    Калининграда     от 12 июля 2007 года № 257» назначить судью Уставного Суда  Т.А. Карпенко  судьей - докладчиком по указанному делу.

 

3. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

Уставный Суд

                            Калининградской области                         № 19 - О