236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение от 28 апреля 2016 года № 18-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

 

О  прекращении  производства  по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения пункта 1 статьи   80  Закона   Калининградской  области от 18 марта 2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области»

 

город  Калининград                                                             28  апреля  2016 года

 

            Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя    Ю.М. Сафонова,   судей  А.В. Кузнецова,  В.М. Фролова,

 с  участием представителя Калининградской областной Думы, как органа, принявшего правовой акт, положение которого подлежит проверке - А.Н. Болдина,

представителя Губернатора Калининградской области, как должностного лица, подписавшего правовой акт, положение которого подлежит проверке - Е.Ю. Горы,

        рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя Губернатора Калининградской области о прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения пункта 1 статьи 80  Закона Калининградской  области от 18 марта 2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области»,

        исследовав представленные документы и иные материалы,  

 

установил:

 

      1.  В Уставный Суд 25 августа 2015 года поступило обращение в форме запроса от депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Леушина Александра Ивановича (далее - заявитель) о соответствии Уставу (Основному  Закону)  Калининградской    области   положения   пункта 1 статьи  80  Закона  Калининградской   области  от 18 марта 2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» (далее -  Закон     Калининградской    области   № 231)  в  части  слов:  «Заявление   кандидата о снятии своей кандидатуры, поступившее в избирательную комиссию, отзыву не подлежит». 16 сентября 2015 года поступило уточненное обращение.

       По мнению заявителя, оспариваемое положение пункта 1 статьи 80 Закона Калининградской области № 231 вступает в противоречие с требованиями   положений  пункта  30  статьи 38   Федерального закона  от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции    от  6 апреля  2015 года   № 75-ФЗ)   (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) и не соответствует статьям 2, 10, 12, 15 и 45  Устава (Основного Закона) Калининградской области.

 

2. На момент обращения заявителя в  Уставный  Суд  Федеральный закон № 67-ФЗ действовал  в  редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года №231-ФЗ и предусматривал, что кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации (пункт 30 статьи 38).

Заявитель усматривал противоречие оспариваемой нормы с пунктом 30 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ в той части, в соответствии с которой заявление кандидата о снятии своей кандидатуры, поступившее в избирательную комиссию, отзыву не подлежит.

В  период  подготовки  дела  к   слушанию   Федеральным   законом   от 9 марта 2016 года № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон № 67-ФЗ.  В  новой редакции Федерального закона № 67-ФЗ пункт 30 статьи 38 дополнен новой нормой следующего содержания: «Указанное заявление отзыву не подлежит».

        Таким образом, оспариваемая заявителем норма пункта 1 статьи 80 Закона Калининградской области № 231 на стадии рассмотрения дела  по своему  нормативному содержанию аналогична положениям пункта 30 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ в редакции от 9 марта 2016 года.

 

         3. В Уставный Суд 25 апреля 2016 года поступило ходатайство представителя Губернатора Калининградской области Е.Ю. Горы о прекращении производства по настоящему делу в связи с внесением изменений в Федеральный закон № 67-ФЗ.

В судебном заседании представитель Губернатора Калининградской области поддержала ходатайство и отметила, что пункт 1 статьи 80 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» учитывает изменения федерального законодательства и ему не противоречит.

Представитель Калининградской областной Думы А.Н.Болдин также поддержал заявленное ходатайство.

По смыслу  статьи  36  Уставного  закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» основанием к рассмотрению дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области закона Калининградской области является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Уставу (Основному Закону) Калининградской области оспариваемые заявителем нормы закона Калининградской области.

Уставный Суд приходит к выводу, что в связи с внесением изменений в Федеральный закон № 67-ФЗ в части установления запрета на отзыв заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, не обнаруживается неопределенность в вопросе соответствия положений пункта 1 статьи 80 Закона Калининградской области № 231 Уставу (Основному Закону) Калининградской области, и в этой связи отсутствуют основания для признания оспариваемой нормы не соответствующей Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» запрос в Уставный Суд о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов в целом или их отдельных частей допустим, если заявитель считает их не подлежащими действию из-за несоответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области либо подлежащими действию вопреки официальному принятому решению органов государственной власти Калининградской области или их должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

Таким образом, обращение заявителя на момент рассмотрения дела не отвечает критериям допустимости для данной категории дел и, следовательно, не может быть признано отвечающим требованиям Уставного Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области».

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 42,  подпунктом 1 пункта 1 статьи   65,  статьями   68,  70, 71, 75  Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

о п р е д е л и л:

 

        1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону)   Калининградской  области  отдельного положения  пункта  1  статьи 80 Закона  Калининградской   области  от 18 марта 2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области».

      2. Определение Уставного Суда Калининградской области по данному делу окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

 

 

Уставный Суд

                            Калининградской области  № 18 - О