236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 октября 2011 г. № 16-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

О принятии к рассмотрению обращения гражданина Лещенко Владимира Сергеевича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенных Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»


город Калининград                                                                                 18 октября 2011 года


Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя А.В. Куликова, судей В.А. Багалина, Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, Ю.А. Кузяева,
рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения гражданина В.С. Лещенко о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенных Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»,
заслушав доклад судьи Г.В. Корнюшенкова, проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,
исследовав представленные документы и иные материалы,

установил:

1. В Уставный Суд 8 сентября 2011 года поступило обращение гражданина Лещенко Владимира Сергеевича (далее - заявитель).
29 сентября 2011 года заявителем представлено дополнение к обращению.

Заявитель оспаривает подпункт 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенных Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Порядок).
В соответствии с указанным подпунктом пункта 2 Порядка для присвоения звания «Ветеран труда» в территориальное подразделение областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства (далее - Центр) представляются следующие документы: удостоверение, подтверждающее награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо удостоверение к ведомственному знаку отличия в труде, почетная грамота или благодарственное письмо с подписью руководителя государственного ведомства (министра, руководителя федеральной (союзной) службы, агентства, комитета) СССР, РСФСР, Российской Федерации, заверенные печатью, либо заверенная копия удостоверения к ведомственному знаку, почетной грамоты или благодарственного письма, приказа или постановления коллегии государственного ведомства (выписки из приказа или постановления либо копии выписки) о награждении конкретного гражданина (помимо указанных документов учитываются архивные справки, подтверждающие факт награждения гражданина).
Распоряжением Президиума Российской академии наук от 13 апреля 2010 года № 10105-298 Лещенко Владимир Сергеевич награжден Почетной грамотой Российской академии наук.
Письмом от 22 июня 2011 года исх. № 2524 ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» отказало заявителю в рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Порядком определено, что награждение конкретного гражданина должно быть подтверждено выпиской из приказа или постановления государственного ведомства, а заявителем представлена Почетная грамота, которой он награжден на основании распоряжения Президиума Российской академии наук.
Заявитель указывает, что Почетная грамота Российской академии наук является ведомственным знаком отличия в труде. Полагает, что перечень документов, указанных в подпункте 3 пункта 2 Порядка не содержит всех ведомственных знаков отличия в труде, что сужает основания присвоения звания «Ветеран труда» по сравнению с теми, которые предусмотрены Федеральным законом «О ветеранах», и тем самым умаляет права граждан, что является нарушением конституционных прав.
Заявитель считает, что в результате отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» он лишен социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда в виде ежемесячной денежной выплаты, что принижает его права как человека и гражданина Российской Федерации.
Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, заявитель просит Уставный Суд признать подпункт 3 пункта 2 Порядка не соответствующим пункту 1 статьи 2, подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 7, пунктам 1, 3, 4 статьи 15 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

2. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (часть 1 статьи 27), Уставом (Основным Законом) Калининградской области (подпункт 2 пункта 3 статьи 52), Законом Калининградской области «Об Уставном Суде» Калининградской области (подпункт 2 пункта 3 статьи 4) Уставный Суд Калининградской области рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов Правительства Калининградской области.
Постановление Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», определившее Порядок (пункт 1), подписано Губернатором Калининградской области Н.Н. Цукановым, опубликовано 2 марта 2011 года в «Калининградской правде» (вкладыш «Ведомости Правительства Калининградской области») № 34 (17691) и вступило в силу со дня официального опубликования (пункт 3).
Таким образом, проверка положений Порядка, определенного указанным Постановлением Правительства Калининградской области, подведомственна Уставному Суду.

3. Согласно статье 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов Правительства Калининградской области обладают граждане, чьи права нарушаются нормативным правовым актом.
Заявитель в обращении изложил в какой конкретной ситуации и каким образом подпунктом 3 пункта 2 Порядка нарушены его права и представил документы, подтверждающие факт применения в отношении его оспариваемых положений указанного нормативного правового акта.
Учитывая изложенное, Уставный Суд приходит к выводу, что в соответствии со статьей 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» гражданин В.С. Лещенко обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о проверке соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 3 пункта 2 Порядка.
Согласно пункту 1 статьи 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» обращение заявителя отвечает критериям допустимости для данной категории дел.
Обращение оплачено государственной пошлиной.
Таким образом, для принятии обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» обращение заявителя и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункт 3 пункта 2 Порядка.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 2 пункта 3 статьи 4, статьей 36, пунктом 1 статьи 41, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 75, статьями 83, 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

1. Принять к рассмотрению обращение гражданина В.С. Лещенко о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенных Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
2. Для подготовки дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенных Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» назначить судью Уставного Суда Г.В. Корнюшенкова судьей-докладчиком по указанному делу.
3. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

Уставный Суд
Калининградской области

№ 16 - О