236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

Определение Уставного Суда №12-О от 5 марта 2019 года.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

о прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 Решения окружного Совета депутатов  муниципального образования «Гусевский городской округ» от 16 июля 2014 года № 56 «Об утверждении Положения «О согласовании кандидатур для назначения на должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации муниципального образования «Гусевский городской округ»

 

 

город Калининград                                                                   5 марта 2019 года

 

Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего - председателя Ю.М. Сафонова, судей                      А.В. Кузнецова, В.М. Фролова,

рассмотрев в судебном заседании ходатайство главы муниципального образования «Гусевский городской округ» о прекращении производства по делу,

исследовав представленные документы и иные материалы,

 

установил:

 

  1. В Уставный Суд 24 сентября 2018 года поступило обращение в форме запроса депутата Калининградской областной Думы шестого созыва И.А. Ревина (далее – заявитель).

Заявитель просит признать не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункт 1 Решения окружного Совета депутатов муниципального образования «Гусевский городской округ» от 16 июля 2014 года № 56 «Об утверждении Положения «О согласовании кандидатур для назначения на должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» (далее – Решение № 56), которым утверждено  Положение о согласовании кандидатур для назначения на должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации МО «Гусевский городской округ» согласно приложению (далее – Положение).

Заявитель указывает, что Положение, утвержденное пунктом 1  Решения № 56, основано на нормах пункта 8 части 2 статьи 33 Устава Гусевского городского округа, предусматривающего  назначение  на должность и освобождение  от должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации по согласованию с Советом депутатов.  Положение устанавливает порядок и сроки согласования с окружным Советом депутатов кандидатур для назначения на должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации.

По мнению заявителя, Положение, утвержденное  пунктом 1  Решения № 56,  ограничивает деятельность главы администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» по самостоятельному осуществлению предоставленных ему полномочий, основанных на принципах единоначалия, в том числе, как нанимателя муниципальных служащих, а также необоснованно наделяет полномочиями нанимателя муниципальных служащих представительный орган муниципального образования «Гусевский городской округ», что  противоречит статьям 35 и  37   Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), согласно которым местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия, который подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования.

         В обоснование заявленных требований  заявитель приводит нормы Конституции Российской Федерации (части 1, 2, 5 статьи 76, статья 12, часть 2 статьи 130), Федерального закона № 131-ФЗ (статьи 4, 7, 35, 37, 44), Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 года и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2003 года     № 16-П, от 17   июня  2004 года № 12-П,   от 29 июня  2004 года № 13-П).

         Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, и требованиями Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», заявитель просит Уставный Суд признать пункт 1 Решения № 56 не соответствующим пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 43, статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

 

  1. В Уставный Суд 5 февраля 2019 года поступило ходатайство главы муниципального образования «Гусевский городской округ» о прекращении производства по делу в связи с принятием Решения окружного Совета депутатов муниципального образования «Гусевский городской округ» от 19 декабря  2018 года № 104 «О признании утратившим силу решения окружного Совета депутатов от 16.07.2014 года № 56 и внесении изменений в решение от 13.11.2013 года № 12» (далее – Решение № 104), пунктом 1 которого признано утратившим силу решение окружного Совета депутатов от 16.07.2014 года № 56 «Об утверждении Положения «О согласовании кандидатур для назначения на должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации муниципального образования «Гусевский городской округ», положения которого оспариваются заявителем.

Решение № 104  принято окружным Советом депутатов муниципального образования «Гусевский городской округ» 19 декабря  2018 года, подписано главой муниципального образования «Гусевский городской округ» А.П. Гнездиловым,  опубликовано в газете «За доблестный труд» 26 декабря 2018 года № 101.  Согласно части 10 статьи 37 Устава муниципального образования «Гусевский городской округ»,  принятого Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Гусевский городской округ»  от 19 февраля  2014 года № 15 «О принятии Устава муниципального образования «Гусевский городской округ», иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если самим актом не установлен иной срок вступления в силу. Таким образом,  Решение № 104 вступило в силу со дня его подписания.

Рассмотрев ходатайство главы муниципального образования «Гусевский городской округ», исследовав представленные документы и иные материалы, Уставный Суд приходит к выводу, что в связи с признанием  утратившим силу Решения № 56  утрачено основание для рассмотрения данного дела по существу.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда акт, легитимность которого оспаривается, был отменен, утратил силу, либо утрачен предмет обращения в связи с внесением изменений в оспариваемый акт.

 На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 65, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

 

определил:

 

  1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 Решения окружного Совета депутатов муниципального образования «Гусевский городской округ» от 16 июля 2014 года № 56 «Об утверждении Положения «О согласовании кандидатур для назначения на должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации муниципального образования «Гусевский городской округ».

 

  1. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

 

 

Уставный Суд                                                                                         Калининградской области 

№ 12–О