236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 5 мая 2006 г. № 33-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

 

Об отказе в принятии к рассмотрению обращения гражданина Зернова Алексея Владимировича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области решений городского Совета депутатов Калининграда от 16 марта 2005 года № 96 «Об обращении мэра Калининграда по вопросу оформления документов по предоставлению земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в городе Калининграде» и от 11 мая 2005 года № 159 «Об оформлении документов по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно под строительство индивидуальных жилых домов в городе Калининграде»

город Калининград                                                                                                5 мая 2006 года

 

Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя Ю.А. Кузяева, судей В.А. Багалина, Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, А.В. Куликова,

рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения гражданина А.В. Зернова (далее - заявитель) о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области решений городского Совета депутатов Калининграда от 16 марта 2005 года № 96 «Об обращении мэра Калининграда по вопросу оформления документов по предоставлению земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в городе Калининграде» и от 11 мая 2005 года № 159 «Об оформлении документов по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно под строительство индивидуальных жилых домов в городе Калининграде»,

заслушав доклад судьи Багалина В.А., проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,

исследовав предоставленные документы и иные материалы,

установил:

1. В Уставный Суд Калининградской области 29 марта 2006 года поступило обращение от гражданина Зернова Алексея Владимировича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области решений городского Совета депутатов Калининграда от 16 марта 2005 года № 96 «Об обращении мэра Калининграда по вопросу оформления документов по предоставлению земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в городе Калининграде» и от 11 мая 2005 года № 159 «Об оформлении документов по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно под строительство индивидуальных жилых домов в городе Калининграде» (далее - Решение № 96 и Решение № 159).

Заявитель указывает, что он с 1997 года является собственником гаража литер «2», расположенного в городе Калининграде, ул. Энгельса, д. 15-17. С 12 марта 1998 года до 26 ноября 2005 года он пользовался земельным участком под существующим гаражом на основе краткосрочных договоров аренды с мэрией города Калининграда. В настоящее время договорные отношения по аренде земельного участка прекращены на основании соглашения о расторжении договора аренды от 21 ноября 2005 года.

Данное соглашение заявитель в настоящее время оспаривает в Октябрьском районном суде г. Калининграда на основании ст. 178, ст. 168, ст. 217 ГК РФ, ч. 3 ст. 22, ч. 4 ст. 35, ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, считая соглашение совершенным под влиянием заблуждения и несоответствующим Гражданскому и Земельному кодексам Российской Федерации.

Излагая существо своего спора с мэрией города Калининграда по поводу участка земли под гаражом, заявитель указывает, что мэрия лишает его права владения и пользования участком земли с целью создания условий для строительства индивидуальных жилых домов гражданам В.С. Висовеню, Ю.В. Грищуку, А.П. Суворову и В.Г. Тюленеву на основании решения городского совета депутатов Калининграда от 16.03.2005 года № 96, согласно которому мэрии города Калининграда рекомендовано завершить оформление документов по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно под строительство индивидуальных жилых домов бывшим льготным категориям гражданам, которым были выданы акты выбора земельных участков до 31.12.2004 года включительно.

По мнению заявителя, градостроительное решение о предоставлении земли под индивидуальное строительство вышеуказанным гражданам принято с грубыми нарушениями земельного и градостроительного законодательства и затрагивает его права и свободы.

Обосновывая свою правовую позицию, заявитель отмечает, что Решения № 96 и № 159 нарушают права законных землепользователей, предусмотренные Конституцией и законодательством Российской Федерации, и не соответствуют требованиям статей 5 и 7 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Заявитель просит Уставный Суд Калининградской области признать Решение № 96 и Решение № 159 не соответствующими Уставу (Основному Закону) Калининградской области и не подлежащими действию, а также в соответствии со статьей 41 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предложить городскому Совету депутатов Калининграда приостановить действие оспариваемых Решения № 96 и Решения № 159 до завершения рассмотрения дела Уставным Судом.

Несмотря на то, что заявителем ставится перед Уставным Судом вопрос о признании не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области Решения № 96 в полном объеме, исходя из содержания обращения, представленных заявителем документов, А.В.Зернов фактически оспаривает лишь пункт 1 данного Решения, который предусматривает:

«1. Рекомендовать мэрии города Калининграда завершить оформление документов по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно под строительство индивидуальных жилых домов бывшим льготным категориям граждан, которым были выданы акты выбора земельных участков до 31.12.2004 г. включительно».

2. В соответствии с частью первой статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», пунктом 3 статьи 53 Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 4 пункта 3 статьи 4 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставному Суду подведомственна проверка на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области не любых актов органов местного самоуправления, а только правовых актов, являющихся нормативными.

При разрешении вопроса о принятии к рассмотрению обращения А.В. Зернова, Уставный Суд исходит из правовой позиции, изложенной в Определении Уставного Суда Калининградской области № 22-О от 12 апреля 2006 года, согласно которой пункт 1 Решения № 96 не отвечает признакам нормативности и Решение № 159 не является нормативным правовым актом.

На основании изложенного, проверка оспариваемых заявителем пункта 1 Решения № 96 и Решения № 159 на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области Уставному Суду Калининградской области не подведомственна.

3. Статья 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» определяет, что правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований обладают в том числе граждане, чьи права нарушаются нормативным правовым актом.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 37 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» в обращении граждан в Уставный Суд в обязательном порядке должны содержаться сведения о том, какие права указанных граждан и каким образом нарушены обжалуемым нормативным правовым актом, в какой конкретной ситуации применен или подлежит применению обжалуемый нормативный правовой акт.

По мнению Уставного Суда, представленные суду документы не содержат сведений, подтверждающих применение оспариваемых правовых актов в отношении заявителя.

С учетом изложенного, исходя из представленных Уставному Суду заявителем документов, обращение гражданина А.В. Зернова исходит от неуправомоченного лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 36, пунктом 1 статьи 41, подпунктами 2 и 5 пункта 1 статьи 42, пунктом 1 статьи 75 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

о п р е д е л и л :

1. Отказать в принятии к рассмотрению обращения гражданина Зернова Алексея Владимировича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области решений городского Совета депутатов Калининграда от 16 марта 2005 года № 96 «Об обращении мэра Калининграда по вопросу оформления документов по предоставлению земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в городе Калининграде» и от 11 мая 2005 года № 159 «Об оформлении документов по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно под строительство индивидуальных жилых домов в городе Калининграде», поскольку обращение Уставному Суду неподведомственно и исходит от неуправомоченного лица.

2. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Уставный Суд

Калининградской области

№ 33 - О