236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 25 апреля 2005 г. № 5-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

УСТАВНОГО СУДА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об отказе в принятии к рассмотрению обращения администрации муниципального образования «Зеленоградский район» о проверке соответствия подпункта 6 пункта 1 статьи 56 Устава муниципального образования «Зеленоградский район» пункту 5 статьи 63 Устава (Основного Закона) Калининградской области

город Калининград                                                                                        25 апреля 2005 года

Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя Ю.А. Кузяева, судей: В.А. Багалина, Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, А.В. Куликова

рассмотрел в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения администрации муниципального образования «Зеленоградский район» (далее - заявителя) о соответствии подпункта 6 пункта 1 статьи 56 Устава муниципального образования «Зеленоградский район» пункту 5 статьи 63 Устава (Основного Закона) Калининградской области,

с участием представителя заявителя - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Зеленоградский район» А.М. Пономаренко,

заслушав доклад судьи А.В. Куликова, проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения, исследовав представленные документы и иные материалы,

установил:

1. 10 марта 2005 года в Уставный Суд Калининградской области поступило обращение в форме запроса, подписанное главой муниципального образования «Зеленоградский район» В.Г. Губаровым «О соответствии пункта 6 статьи 56 Устава муниципального образования «Зеленоградский район» пункту 5 статьи 63 Устава (Основного Закона) Калининградской области». В письме главы муниципального образования «Зеленоградский район» В.Г. Губарова от 19 апреля 2005 года №866 уточняется, что заявителем по данному обращению является администрация муниципального образования «Зеленоградский район».

Позиция заявителя сводится к следующему. Согласно положений подпункта 6 пункта 1 статьи 56 Устава муниципального образования «Гарантии для муниципального служащего»: «в соответствии с областным законодательством глава района продолжает получать заработную плату (с учетом индексации и надбавок) до устройства на новое место работы, получать разницу в заработной плате, если зарплата на новом месте работы ниже прежней, в течение года после освобождения его от должности в следующих случаях:

- при неизбрании;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального деления;

- добровольной отставке, если он проработал в должности не менее года;

- по истечении срока полномочий».

Данная гарантия предусматривалась Законом Калининградской области от 10 сентября 1996 года №68 «О социальных гарантиях для глав администрации городов, районов, районов в городе Калининграде, городских округов, поселков Калининградской области».

На основании статьи 1 Закона Калининградской области от 30 мая 2001 года №45 «О признании утратившими силу и изменении отдельных нормативных правовых актов Калининградской области» Закон Калининградской области от 10 сентября 1996 года №68 признан утратившим силу.

Вместе с тем, как указывается заявителем, представительным органом муниципального образования «Зеленоградский район» в период с 2001 года до настоящего времени другого решения по предоставлению каких-либо гарантий главе муниципального образования не принималось.

Заявителем ставится вопрос об определении соответствия подпункта 6 пункта 1 статьи 56 Устава муниципального образования «Зеленоградский район» пункту 5 статьи 63 Устава (Основного Закона) Калининградской области и, в случае обнаружения такого несоответствия, о признании указанных положений Устава муниципального образования не подлежащими действию.

2. В период предварительного изучения поступившего обращения решением Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» Калининградской области от 25 февраля 2005 года № 34 «О внесении изменений в статью 56 Устава муниципального образования «Зеленоградский район» указанные положения подпункта 6 пункта 1 статьи 56 Устава муниципального образования «Зеленоградский район» признаны утратившими силу. Данное Решение было зарегистрировано в администрации Калининградской области 17 марта 2005 года №38/18-10, опубликовано 2 апреля 2005 года в районной газете «Волна» №25.

В соответствии со статьей 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» запрос в Уставный Суд о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов в целом или их отдельных частей допустим, если заявитель считает их не подлежащими действию из-за несоответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

В тоже время, исходя из содержания взаимосвязанных положений Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» (статьи 4, 36, 37, 38, 42, 65), предметом рассмотрения в уставном судопроизводстве могут являться только действующие нормативные правовые акты или их отдельные положения. Нормы, которые отменены или утратили силу, не могут быть предметом судебного рассмотрения.

На основании пункта 2 статьи 42 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» в случае, если акт, легитимность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда, производство по делу может быть прекращено.

С учетом изложенного и руководствуясь подпунктом 4 пункта 3 статьи 4, статьями 36, 37, пунктом 1 статьи 41, пунктом 2 статьи 42, статьями 75, 83, 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению обращения администрации муниципального образования «Зеленоградский район» о соответствии подпункта 6 пункта 1 статьи 56 Устава муниципального образования «Зеленоградский район» пункту 5 статьи 63 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

2. Определение Уставного Суда по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

Уставный Суд

Калининградской области

№ 5- О