236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 2 августа 2005 г. № 23-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Уставного Суда Калининградской области

Об отказе в принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы Никитина Владимира Анатольевича о соответствии Закона Калининградской области от 14 мая 2005 года №588 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О статусе депутата Калининградской областной Думы» Уставу (Основному Закону) Калининградской области

город Калининград                                                                                         2 августа 2005 года

 

Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя Ю.А. Кузяева, судей В.А. Багалина, Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова,

рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы В.А. Никитина о соответствии Закона Калининградской области от 14 мая 2005 года №588 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О статусе депутата Калининградской областной Думы» Уставу (Основному Закону) Калининградской области,

заслушав доклад судьи В.А. Багалина, проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» предварительное изучение обращения заявителя,

исследовав представленные документы и иные материалы,

установил:

1. 9 июня 2005 года в Уставный Суд Калининградской области поступило обращение в форме запроса от депутата Калининградской областной Думы Никитина Владимира Анатольевича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области Закона Калининградской области от 14 мая 2005 года №588 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О статусе депутата Калининградской областной Думы».

Указанным Законом в Закон Калининградской области «О статусе депутата Калининградской областной Думы» внесено изменение, согласно которому часть 1 статьи 29 изложена в следующей редакции: «Депутатам областной Думы гарантируется защита их трудовых прав, предусмотренных действующим законодательством, с учетом гарантий депутатской деятельности, установленных настоящим Законом. Расторжение по инициативе работодателя трудового договора с депутатами областной Думы, осуществляющими депутатские полномочия без отрыва от основной деятельности, в период указанных полномочий, а также в течение одного календарного года после их окончания, допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, с их предварительного письменного согласия, либо по согласованию с областной Думой, за исключением случаев ликвидации организации-работодателя».

Заявитель считает, что Калининградская областная Дума в рамках своих полномочий приняла Закон Калининградской области от 14 мая 2005 года №588 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О статусе депутата Калининградской областной Думы», устанавливающий дополнительные гарантии трудовых прав депутатов, и этот Закон подлежит действию.

Депутат Калининградской областной Думы В.А. Никитин просит Уставный Суд Калининградской области «проверить Закон области №588 (в части установления в качестве обязательного условия для увольнения работодателем депутата предварительного письменного согласия депутата на увольнение, либо согласование данного увольнения с Калининградской областной Думой) на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области».

2. В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», пунктом 3 статьи 53 Устава (Основного Закона) Калининградской области, подпунктом 1 пункта 3 статьи 4 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» Уставный Суд Калининградской области рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области.

Как следует из положений статьи 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», каждый депутат областной Думы обладает правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области.

Согласно статье 36 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» поводом к рассмотрению дела в Уставном Суде Калининградской области является обращение в форме запроса, отвечающее требованиям Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» и определенное Уставным Судом Калининградской области в качестве подведомственного.

3. На основании статьи 40 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» по поручению Председателя Уставного Суда Калининградской области Ю.А. Кузяева от 15 июня 2005 года судьей В.А. Багалиным в установленные сроки проведено предварительное изучение поступившего обращения заявителя.

По результатам предварительного изучения обращения Уставный Суд Калининградской области приходит к выводу, что данное обращение исходит от управомоченного лица, вопрос о соответствии Закона Калининградской области от 14 мая 2005 года №588 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О статусе депутата Калининградской областной Думы» Уставу (Основному Закону) Калининградской области подведомственен Уставному Суду Калининградской области.

В то же время, в соответствии с пунктом 1 статьи 84 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» запрос в Уставный Суд Калининградской области о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов в целом или их отдельных частей допустим, если заявитель считает их не подлежащими действию из-за несоответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области либо подлежащими действию вопреки официальному принятому решению органов государственной власти Калининградской области или их должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

Обращение депутата Калининградской областной Думы В.А. Никитина не отвечает указанным критериям допустимости запроса в Уставный Суд Калининградской области. В обращении заявителя отсутствует его мнение о том, что он считает Закон Калининградской области от 14 мая 2005 года №588 не подлежащим действию вследствие несоответствия данного Закона или его отдельных положений Уставу (Основному Закону) Калининградской области. Выражая свое мнение, что оспариваемый Закон принят в рамках полномочий областной Думы и подлежит действию, заявитель, вместе с тем, не указывает на официально принятые решения органов государственной власти или их должностных лиц об отказе применять или исполнять Закон Калининградской области от 14 мая 2005 года №588 как несоответствующий Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

Таким образом, обращение заявителя не соответствует требованиям Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» и не может быть принято Уставным Судом к рассмотрению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 36, подпунктом 4 пункта 1 статьи 42, пунктом 1 статьи 75 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», Уставный Суд Калининградской области

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы Никитина Владимира Анатольевича о соответствии Закона Калининградской области от 14 мая 2005 года №588 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О статусе депутата Калининградской областной Думы» Уставу (Основному Закону) Калининградской области, так как данное обращение не отвечает требованиям Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области».

2. Определение Уставного Суда Калининградской области по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

3. Направить настоящее Определение заявителю, главе администрации (губернатору) Калининградской области, Калининградской областной Думе.

 

Уставный Суд

Калининградской области

№ 23-О