236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

2003 год

И Н Ф О Р М А Ц И Я

о деятельности Уставного Суда Калининградской области в 2003 году

2003 год стал годом формирования и становления практической деятельности Уставного Суда Калининградской области.
На основе норм Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» создание Уставного Суда, как судебного органа Калининградской области было предусмотрено соответствующими дополнениями, внесенными в Устав (Основной Закон) Калининградской области в апреле 2000 года. Правовые основы организации и деятельности Уставного Суда, порядок осуществления уставного судопроизводства исходя из норм федерального законодательства были определены Законом Калининградской области от 2 октября 2000 года № 247 «Об Уставном Суде Калининградской области». При формировании и принятии областного бюджета на 2003 год администрация Калининградской области и Калининградская областная Дума предусмотрели в нем необходимые расходы на обеспечение деятельности Уставного Суда с открытием финансирования со второго квартала 2003 года.
Постановлениями Калининградской областной Думы от 20 марта и 24 апреля 2003 года судьями Уставного Суда Калининградской области были назначены Багалин Владимир Алексеевич, Карпенко Татьяна Александровна, Корнюшенков Григорий Викторович, Кузяев Юрий Алексеевич и Куликов Александр Викторович.
На первом заседании Уставного Суда 25 апреля 2003 года по результатам тайного голосования Председателем Уставного Суда Калининградской области избран Кузяев Юрий Алексеевич, заместителем Председателя Уставного Суда - Карпенко Татьяна Александровна, судьей-секретарем - Корнюшенков Григорий Викторович.
За истекший период (апрель-декабрь 2003 года) деятельность Уставного Суда Калининградской области характеризуется следующим:

1. Судебная деятельность

В 2003 году Уставным Судом Калининградской области в рамках осуществления уставного судопроизводства вынесено одно постановление и семнадцать мотивированных определений.
По запросу депутата Калининградской областной Думы Рудникова И.П. Уставный Суд рассмотрел в открытом судебном заседании дело об официальном толковании подпункта «б» пункта 2 статьи 20 Устава (Основного Закона) Калининградской области.
Депутат полагал, что указанная норма Устава области, предусматривающая утверждение областной Думой программ социально-экономического развития области, распространяется также и на стратегии социально-экономического развития. В частности, по его мнению, областной Думой должна была утверждаться стратегия социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года, одобренная постановлением администрации области.
В вынесенном Уставным Судом Постановлении от 24 декабря 2003 года подтверждено исключительное полномочие областной Думы утверждать путем принятия закона области программы социально-экономического развития, представляемые губернатором. Вместе с тем, Суд указал, что по своему юридическому содержанию, правовому смыслу термины «программа социально-экономического развития» и «стратегия социально-экономического развития» не могут толковаться как равнозначные. Суд пришел к выводу, что полномочие областной Думы утверждать программы социально-экономического развития не лишает главу администрации (губернатора) и администрацию области возможности принимать отличные от данных программ стратегии, концепции и иные документы программного характера в сфере социально-экономической политики, не предусматривающие финансирования за счет средств областного бюджета.
В открытых судебных заседаниях Уставного Суда участвовали представители главы администрации (губернатора) Калининградской области, Калининградской областной Думы, органов прокуратуры, присутствовали представители средств массовой информации, освещающие ход судебных заседаний.
В специальных судебных заседаниях Уставным Судом рассматривались вопросы о принятии поступивших обращений к рассмотрению, назначении судей - докладчиков, подготовке дел к слушанию, назначении даты судебного заседания. По указанным вопросам Судом вынесены соответствующие определения.
В частности, определениями Уставного Суда от 11 сентября 2003 года № 5-О и № 6-О отказано в принятии к рассмотрению обращений гражданина Домогатского М.В., как не отвечающих требованиям Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области». Вместе с тем, в отношении норм пунктов 4,5 статьи 18 Закона Калининградской области от 18.01.1996 г. № 31 «Об основах местного самоуправления в Калининградской области» Уставный Суд счел возможным выразить в вынесенном Определении свою правовую позицию по обозначенной заявителем проблеме. Помимо заявителя Определение Уставного Суда № 5-О направлено главе администрации (губернатору) Калининградской области, Калининградской областной Думе, прокурору Калининградской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, а также в порядке информации в Конституционный Суд Российской Федерации и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.А. Митюкову. Определение опубликовано в Дайджесте оперативной информации «Акты конституционного правосудия субъектов Российской Федерации», выпускаемом Отделом по обеспечению деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации (2003 год, № 10).
Помимо рассмотренных в судебных заседаниях, в порядке, предусмотренном главой 6 «Предварительное рассмотрение обращений» Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», в Уставном Суде в 2003 году рассмотрено 9 материалов. По результатам рассмотрения Секретариатом Уставного Суда подготовлены и за подписью Председателя Уставного Суда Ю.А. Кузяева в соответствии со статьей 39 Закона «Об Уставном Суде Калининградской области» заявителям направлены ответы о несоответствии их обращений требованиям Закона или их неподведомственности Уставному Суду.
Анализ поступающих в Уставный Суд Калининградской области обращений свидетельствует об отсутствии у жителей области и даже у отдельных должностных лиц органов местного самоуправления надлежащего представления о статусе Уставного Суда, подведомственности дел, порядке направления в Уставный Суд обращений и запросов. В целях устранения данного положения Уставным Судом, помимо направления заявителям ответов с подробным разъяснением норм законодательства о деятельности Уставного Суда, также направлен и опубликован соответствующий материал в ряде печатных изданий области.
Кроме того, в Уставном Суде в декабре 2003 года рассмотрено обращение главы администрации (губернатора) Калининградской области В. Г. Егорова, в котором ставился вопрос об обращении Уставного Суда в Конституционный Суд Российской Федерации для защиты прав Калининградской области как субъекта Российской Федерации. По данному вопросу Уставным Судом, помимо подготовки ответа с разъяснением действующего законодательства, была организована консультативная рабочая встреча представителей администрации области и Уставного Суда с начальником Управления конституционных основ административного права Конституционного Суда Российской Федерации А.С.Деденёвой. В ходе встречи были разрешены все проблемные вопросы, касающиеся данного обращения.
29 декабря 2003 года Уставным Судом начато рассмотрение дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области Закона Калининградской области от 30 апреля 2002 года № 139 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области» в связи с обращением гражданина Яковлева В.В.

2. Участие Уставного Суда Калининградской области в совершенствовании законодательства

Уставный Суд Калининградской области, в пределах предоставленных ему полномочий и с учетом статуса органа судебной власти, участвует в процессе совершенствования действующего законодательства
22 мая 2003 года областная Дума приняла подготовленный на основе предложений судей Уставного Суда проект Закона Калининградской области «О внесении дополнений и изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области». Данный законодательный акт уточняет правовой статус работников аппарата Уставного Суда (категория «В» государственных должностей), устраняет имевшиеся противоречия между различными законодательными актами области.
В целях приведения Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области», принятого в 2000 году, в соответствие с принятыми позднее законодательными актами Российской Федерации, Уставный Суд принял решение о внесении в Калининградскую областную Думу в порядке законодательной инициативы поправок к проекту Закона Калининградской области «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) и отдельные законодательные акты Калининградской области». Поправки Уставного Суда были единогласно поддержаны депутатами на заседании Калининградской областной Думы 5 июня 2003 года.
В июне 2003 года Уставный Суд в порядке законодательной инициативы внес в областную Думу поправки к проекту Закона Калининградской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии за государственную службу», направленные на устранение необоснованных ограничений прав государственных служащих на пенсионное обеспечение, восполнение правовых пробелов, имеющихся в действующей редакции областного Закона. Указанные поправки были 26 июня 2003 года приняты областной Думой.
В июле 2003 года в адрес главы администрации (губернатора) Калининградской области Егорова В.Г. Уставным Судом направлено письмо, в котором внимание высшего должностного лица области обращено на несоответствие отдельных положений Устава (Основного Закона) Калининградской области законодательству Российской Федерации и правовым позициям, сформулированным в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.
В адрес областной Думы Уставным Судом направлены замечания к проекту Закона Калининградской области «О внесении дополнений в Устав (Основной Закон) и отдельные законы Калининградской области». Отмеченные Уставным Судом противоречия учтены областной Думой при принятии Закона.
В августе 2003 года в адрес главы администрации (губернатора) Калининградской области В.Г. Егорова и председателя Калининградской областной Думы В.А. Никитина Уставным Судом направлены письма, в которых с учетом опыта правового регулирования аналогичных вопросов в других субъектах федерации внесены предложения о совершенствовании положений Устава (Основного Закона) Калининградской области в части норм, регулирующих деятельность Уставного Суда.
С учетом опыта Конституционного Суда РФ, опыта работы уставных (конституционных) судов других субъектов РФ, собственной практики осуществления уставного судопроизводства, в настоящее время в Уставном Суде ведется работа над проектом закона Калининградской области «О внесении дополнений и изменений в Закон Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» и иные законы Калининградской области». Законопроект предполагается внести в порядке законодательной инициативы на рассмотрение областной Думы в первом квартале 2004 года. По предложению Уставного Суда он включен в Программу законодательной (правотворческой) деятельности Калининградской областной Думы на 2004 год. В указанном законопроекте, в частности, должны найти отражение изменения и дополнения, внесенные в Устав (Основной Закон) Калининградской области Калининградской областной Думой 25 декабря 2003 года, наделяющие Уставный Суд дополнительными полномочиями.
В Уставном Суде также проводится работа над проектом Закона Калининградской области «О внесении дополнений в Закон Калининградской области «Об утверждении Временного Положения о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов государственной службы Российской Федерации государственным служащим Калининградской области». Законопроект направлен на обеспечение законных прав лиц, служивших до поступления на государственную службу Калининградской области в правоохранительных органах и имеющих соответствующие воинские звания и классные чины. По проекту получен отзыв администрации Калининградской области, в котором в целом дана положительная оценка содержания проекта.
Судья Уставного Суда доктор юридических наук А.В. Куликов и консультант Секретариата Уставного Суда А.А. Городилов принимали активное участие в деятельности Экспертного совета при администрации Калининградской области, рабочей группы по совершенствованию законодательства об Особой экономической зоне, участвовали в разработке проекта Положения об администрации Особой экономической зоны в Калининградской области и подготовке проекта новой редакции Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».

3. Взаимодействие Уставного Суда с Конституционным Судом Российской Федерации, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, конституционными (уставными) судами других субъектов РФ

Уставным Судом Калининградской области с самого начала его деятельности установлены рабочие связи и взаимодействие с Конституционным Судом Российской Федерации, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.А. Митюковым и его аппаратом, действующими конституционными (уставными) судами субъектов РФ.
Как вновь образованный орган судебной власти, Уставный Суд на протяжении всего 2003 года активно изучал и анализировал опыт работы Конституционного Суда Российской Федерации, своих коллег в других субъектах Российской Федерации.
В мае 2003 года Председатель Уставного Суда Кузяев Ю.А. и судья-секретарь Корнюшенков Г.В. принимали участие в проходивших в г. Екатеринбурге расширенном заседании Консультативного Совета председателей органов конституционного (уставного) контроля в Российской Федерации и круглом столе «Статус и роль конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в системе органов государственной власти». Был изучен пятилетний опыт работы Уставного суда Свердловской области, получены для использования в работе необходимые образцы процессуальных документов. Калининградская делегация ознакомилась с существующими взглядами ученых и специалистов-практиков на проблемы развития конституционного правосудия.
16 июня 2003 года Председатель Уставного Суда Ю.А. Кузяев принял участие во втором этапе заседания Консультативного Совета председателей органов конституционного (уставного) контроля в Российской Федерации, проходившем в г. Москве в Конституционном Суде Российской Федерации.
Также состоялась отдельная встреча Ю.А.Кузяева с Председателем Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькиным, на которой были обсуждены вопросы начального этапа организации деятельности Уставного Суда Калининградской области, его взаимодействие с Конституционным Судом Российской Федерации, ситуация в Калининградской области.
Заместитель Председателя Уставного Суда Т.А. Карпенко и судья-секретарь Уставного Суда Г.В. Корнюшенков в сентябре 2003 года изучили опыт деятельности Уставного суда Санкт-Петербурга.
Судья Уставного Суда, доктор юридических наук А.В. Куликов изучал опыт работы Конституционного Суда РФ во время своей командировки в г. Москву в октябре 2003 года. Он встретился с судьями Конституционного Суда Российской Федерации, изучил организацию аппарата Конституционного Суда и опыт работы Секретариата Конституционного Суда РФ по рассмотрению поступающих обращений и заявлений.
А.В. Куликов принял участие и выступил с докладом «Об определении компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации» на Всероссийской конференции «Конституционные основы судебной власти», проводимой в Российской академии правосудия в рамках I Конгресса конституционного права России. Суть вносимых предложений заключается в обосновании дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и необходимости принятия Федерального закона «О конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации».
В рамках обсуждения проблемных вопросов функционирования конституционных (уставных) судов А.В. Куликовым совместно с консультантом Секретариата Уставного Суда А.А. Городиловым подготовлены и направлены две статьи в журнал «Закон» .
Изучение опыта работы Конституционного Суда РФ было продолжено в декабре 2003 г. во время командировки в Конституционный Суд РФ Председателя Уставного Суда Ю.А. Кузяева и судьи Уставного Суда А.В. Куликова. Они были приняты Председателем Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькиным, имели встречи и беседы с судьей Конституционного Суда РФ Б.С. Эбзеевым, руководителем Секретариата Конституционного Суда РФ Ю.В. Кудрявцевым, начальником Управления конституционного права Конституционного Суда РФ Л.В. Лазаревым и другими ответственными работниками аппарата Конституционного Суда РФ. В ходе встреч обсуждались вопросы дальнейшего развития Калининградской области в силу особенностей ее геополитического положения, вопросы организации, становления и практической деятельности Уставного Суда Калининградской области.
Ю.А. Кузяев и А.В. Куликов 10 декабря 2003 года приняли участие в работе научно-практической конференции в Российской академии наук «Конституция Российской Федерации : стабильность и развитие нашего общества». В материалы конференции сдана статья «К проблеме действия конституционных норм на территории Калининградской области» для опубликования в соответствующем сборнике.
Опыт работы Конституционного Суда Российской Федерации и его аппарата был также изучен руководителем Секретариата Уставного Суда С.Р. Фидельманом во время его командировки в Конституционный Суд РФ в декабре 2003 года.
Судья Уставного Суда В.А. Багалин в декабре 2003 года принимал участие в конференции «Права человека и конституционное (уставное) судопроизводство в субъектах Российской Федерации», проходившей в г. Санкт-Петербурге.
Между Уставным Судом Калининградской области и Конституционным Судом Российской Федерации, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.А. Митюковым и его аппаратом осуществляется регулярный обмен информационными материалами; Уставному Суду Калининградской области оказывается необходимая методическая и консультационная помощь.

4. Взаимодействие Уставного Суда с органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления, судами , органами прокуратуры, другими организациями

Уставным Судом Калининградской области установлено рабочее взаимодействие с законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления, судами и органами прокуратуры, судейским сообществом.
Ход решения проблем, связанных с началом практического функционирования вновь созданного судебного органа неоднократно рассматривался на встречах судей Уставного Суда с главой администрации (губернатором) Калининградской области В.Г. Егоровым, председателем Калининградской областной Думы В.А.Никитиным, заместителем полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе А.Г. Степановым, вице-губернатором Калининградской области - руководителем администрации Особой экономической зоны М.А. Цикелем, председателем Калининградского областного суда В.И. Фалеевым и другими руководителями. По поставленным вопросам Уставному Суду оказана необходимая помощь.
Органам и должностным лицам, обладающим в соответствии с Законом Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» правом направлять запросы в Уставный Суд, сообщена информация о начале практической деятельности Уставного Суда и его полномочиях по рассмотрению дел о толковании Устава и о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области иных правовых актов органов государственной власти области и органов местного самоуправления. Аналогичная информация также направлена Уставным Судом в адрес Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Калининградской области для размещения на информационных стендах федеральных судов и мировых судей, действующих на территории Калининградской области.
Судьи Уставного Суда в 2003 году побывали в ряде муниципальных образований Калининградской области, встретились с руководителями органов местного самоуправления, разъяснили цели создания Уставного Суда области, порядок рассмотрения судом вопросов, отнесенных к его компетенции, ответили на многочисленные вопросы.
В целях изучения состояния законности в муниципальных образованиях области Уставным Судом по его запросу из администрации Калининградской области получены материалы о выявленных в 2002-2003 годах противоречиях уставов муниципальных образований действующему законодательству Российской Федерации и законодательству Калининградской области. На основе проведенного анализа полученных материалов Уставный Суд направил в адрес руководителей органов местного самоуправления города Калининграда, Гвардейского, Зеленоградского, Краснознаменского, Правдинского, Черняховского районов, Балтийского, Светловского и Светлогорского городских округов, городов Ладушкин, Мамоново, Пионерский и поселка Янтарный официальные запросы об устранении ранее выявленных нарушений, а также истребовал тексты действующих редакций уставов муниципальных образований области. Председателем Уставного Суда Ю.А. Кузяевым в сентябре 2003 года в адрес прокурора Калининградской области В.Ф. Чулкова направлено обращение, в котором указывалось на целесообразность проведения прокуратурой области комплексной прокурорской проверки действующих редакций уставов муниципальных образований области и принятие по ее итогам необходимых мер прокурорского реагирования, одной из которых могло бы стать обращение прокурора области в Уставный Суд о признании недействующими и не подлежащими применению правовых актов органов местного самоуправления не соответствующих Уставу (Основному Закону) Калининградской области.
Поддерживается регулярное взаимодействие с органами судейского сообщества области. По представлению Уставного Суда, его представитель - судья-секретарь Г.В. Корнюшенков Советом судей Калининградской области в мае 2003 года избран членом квалификационной коллегии судей Калининградской области.
Для полноценного использования в деятельности Уставного Суда имеющегося научно-юридического потенциала области, обеспечения взаимодействия Суда с ведущими учеными региона в области конституционного права, государственного строительства при Уставном Суде образован Научно-консультативный совет, основными задачами которого являются :
- анализ правовых, политических, социально-экономических и других проблем области, решение которых требует научного обоснования и формирования позиции Уставного Суда;
- участие в работе по совершенствованию законодательства Калининградской области в целях укрепления единого правового пространства Российской Федерации;
-содействие созданию и использованию новых юридических технологий;
- подготовка научного толкования и комментариев к Уставу (Основному Закону) области.
В состав членов Научно-консультативного совета при Уставном Суде вошли видные ученые, работающие в Калининградском государственном университете, Калининградском юридическом институте МВД России, Балтийском институте экономике и финансов. Председателем Совета является судья Уставного Суда доктор юридических наук А.В. Куликов.
Уставным Судом Калининградской области заключены договоры о взаимном безвозмездном сотрудничестве с Калининградским государственным университетом (юридический факультет), Калининградским юридическим институтом МВД РФ и филиалом Северо-Западной Академии государственной службы. В рамках заключенных договоров начата совместная работа. В Уставном Суде организовано прохождение практики студентами-юристами высших учебных заведений области; судьями осуществляется рецензирование квалификационных (дипломных) работ студентов и научных трудов, связанных с развитием конституционной юстиции и правовыми проблемами статуса Калининградской области.
В аспекте совместной деятельности Уставного Суда и взаимодействия с Калининградской областной Думой издана монография «ХХI век : Интеграция Калининградского субъекта Российской Федерации в Европейский Союз» авторы Городилов А.А. , Дударев М.С., Каргополов С.Г., Куликов А.В., издательство «Янтарный сказ», г. Калининград -530 с. Помимо этого, опубликовано 3 статьи в периодической печати по проблемным вопросам осуществления конституционного судопроизводства.
Судья Уставного Суда доктор юридических наук Куликов А.В. также выступил в качестве рецензента вышедшего в издательстве «Янтарный сказ» учебного пособия «Геополитика». В указанном издании (авторы- Городилов А.А., Козлов С.Д.) излагаются основы геополитики как науки, дается сравнительный анализ ее главных концепций в развитии, показана роль и значение основных геополитических факторов в современном политическом процессе. Впервые обращено внимание на взаимосвязь развития Калининградской области - российского полуанклава в Европе - и современных геополитических процессов.
В целях обеспечения своевременного опубликования постановлений, определений и иной информации Уставного Суда Судом заключен договор с ООО «Балтийские новости плюс» об опубликовании соответствующих материалов на площадях газеты «Калининградская вечерка».
Для экспертного обеспечения судебной деятельности организовано взаимодействие Уставного Суда с Калининградской лабораторией судебных экспертиз Министерства юстиции РФ. Уставный Суд включен в перечень рассылки информационных материалов областного комитета государственной статистики.
В честь 10-летия принятия Конституции Российской Федерации и в связи со своим образованием Уставный Суд Калининградской области провел в декабре 2003 года торжественный прием для руководителей органов государственной власти Калининградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представителей судейского сообщества, научной общественности и средств массовой информации. В выступлениях на торжественном приеме отмечалось, что создание в Калининградской области Уставного Суда будет служить укреплению конституционного строя Российской Федерации, обеспечению единства государственной власти, упрочению законности в правотворчестве и применении права.
Деятельность Уставного Суда Калининградской области неоднократно освещалась в региональных электронных и печатных средствах массовой информации (телевидение и радио ГТРК «Янтарь», НТРК «Каскад», «Русское радио в Калининграде», газеты «Калининградская правда», «Каскад», «Калининградская вечерка», еженедельный правовой бюллетень информационно-аналитического центра ООО «ИНОК» «КонсультантПлюс-Янтарь», журнал «Нормативные акты для бухгалтера» и т.д.).

5. Внутриорганизационные вопросы

На первоначальном этапе работа Уставного Суда была направлена на создание необходимых правовых, организационных, финансово-хозяйственных и кадровых условий его предстоящей деятельности.
Проведена государственная регистрация Уставного Суда Калининградской области как юридического лица, открыт счет в федеральном казначействе, изготовлены печать, удостоверения судей, необходимые бланки.
Сформирован высококвалифицированный аппарат Уставного Суда, обеспечивающий его деятельность. Работниками аппарата сданы квалификационные экзамены, подтвердившие необходимый уровень профессиональных знаний и деловых качеств.
Судьями Уставного Суда и работниками аппарата подготовлены и в установленном порядке утверждены документы, регламентирующие внутриорганизационные вопросы деятельности Суда, без решения которых невозможно его функционирование:
- Регламент Уставного Суда;
- Положение о Секретариате;
- Положение о финансово-хозяйственном отделе;
- Правила внутреннего трудового распорядка работников аппарата Уставного Суда;
- Временная Инструкция о делопроизводстве в Уставном Суде Калининградской области;
- Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы в Уставном Суде Калининградской области;
- Временное Положение о порядке проведения квалификационного экзамена для государственных служащих, замещающих государственные должности государственной службы в Уставном Суде Калининградской области;
-должностные инструкции работников аппарата Уставного Суда и другие.
Одним из наиболее важных вопросов первоначального этапа организации деятельности Уставного Суда был вопрос его размещения. С апреля 2003 года Суд временно работал в помещениях Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Калининградской области. При активной поддержке главы администрации (губернатора) Калининградской области В.Г. Егорова и областной Думы с июля 2003 года началось размещение Уставного Суда Калининградской области в помещениях, ранее принадлежавших Банку Внешней торговли и передаваемых в порядке обмена в государственную собственность области (236040, г. Калининград, ул. Больничная,5, 4-й этаж).
Рабочие места судей и работников аппарата оборудованы мебелью, компьютерами (с необходимым программным обеспечением и информационно-справочными системами «КонсультантПлюс»), иной необходимой оргтехникой, телефонной связью.
В целях информационно-справочного обеспечения уставного судопроизводства в Уставном Суде начато создание информационно-справочного каталога на основе классификатора правовых актов, одобренного Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года № 511. Изготовлено необходимое для каталога оборудование.
Для использования в работе издан специальный сборник, включающий в себя тексты Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Калининградской области, Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» (с внесенными изменениями и дополнениями).
Уставный Суд Калининградской области подключен к системе «Интернет» и электронной почте. Ведется работа по созданию собственного веб-сайта. Оформлена подписка на необходимые для работы Уставного Суда периодические печатные издания и научную литературу.

Судья-секретарь Уставного Суда
Г.В. Корнюшенков