236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

2019 год

УСТАВНЫЙ СУД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

И  Н  Ф  О  Р  М  А  Ц  И  Я

о деятельности Уставного Суда Калининградской области

за 2019 год

 

  1. Обзор поступивших в Уставный Суд обращений

 

         В 2019 году в Уставный Суд поступило 14 письменных обращений:

         о толковании пункта 4 статьи 38 Устава (Основного Закона) Калининградской области (1);

         о даче заключения по проекту уставного закона Калининградской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области» о наличии или отсутствии противоречия предлагаемых к принятию норм иным положениям Устава (Основного Закона) Калининградской области (1);

         о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области (12):

         - Уставного закона Калининградской области от 2 июля 2010 года        № 480 «Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области»;

         - Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области»;

         - абзаца 5 статьи 4 Закона Калининградской области от 3 июля 2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области»;

         - пункта 3 Постановления Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»;

         - Лесохозяйственного регламента Славского района Калининградской области, утверждённого Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 6 декабря 2018 года № 682 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Славского лесничества Калининградской области», по порядку опубликования;

         - пункта 1.1 Решения городского Совета депутатов Калининграда от 10 октября 2018 года № 218 «О льготном проезде отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа «Город Калининград», в городском транспорте общего пользования всех форм собственности с нумерацией маршрутов до 99 (кроме автобусов малого класса)»;

         - пунктов 4.1 и 7 Порядка реализации единых социальных проездных билетов на льготный проезд в городском транспорте общего пользования (кроме автобусов малого класса), утверждённого Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 14 октября 2016 года № 1525 «О реализации единых социальных проездных билетов на льготный проезд в городском транспорте общего пользования» (в редакции Постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 19 декабря 2018 года № 1223)», в части невключения в электронный список Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг пенсионеров по старости, не достигших возраста 60 лет;

         - пунктов 4.1 и 7 Порядка реализации единых социальных проездных билетов на льготный проезд в городском транспорте общего пользования (кроме автобусов малого класса), утверждённого Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 14 октября 2016 года № 1525 «О реализации единых социальных проездных билетов на льготный проезд в городском транспорте общего пользования» (в редакции Постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 19 декабря 2018 года № 1223)», в части получения единого социального проездного билета для проезда в общественном транспорте при условии обязательного включения пенсионеров по старости в электронный список МФЦ;

         - пункта 2.7 статьи 2 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений, находящихся на территории МО «Зеленоградский район», и порядок расчёта платы за наем служебных помещений государственного и муниципального жилищного фонда», утверждённого Решением районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» от 29 августа 2011 года № 89 «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений, находящихся на территории МО «Зеленоградский район», и порядок расчёта платы за наем служебных помещений государственного и муниципального жилищного фонда»;

         - пункта 4 статьи 44 Устава городского округа «Город Калининград», принятого Решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 «О принятии Устава городского округа «Город Калининград»;

         - подпункта 3 части 4 пункта 2.6 раздела 2 Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования «детские сады)», утверждённого Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 24 июня 2015 года № 1006 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования «детские сады)»;

         - отдельных положений Решения городского Совета депутатов Калининграда от 3 июля 2019 года № 125 «Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения общественных обсуждений по проекту Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», проекту, предусматривающему внесение изменений в Правила благоустройства территории городского округа «Город Калининград».

         В числе субъектов, обратившихся в Уставный Суд: Калининградская областная Дума (1 обращение); депутаты Калининградской областной Думы шестого созыва (5 обращений); граждане (8 обращений).

 

  1. Обзор судебных решений Уставного Суда

 

         В 2019 году Уставным Судом вынесено 62 решения, из них:

         10 постановлений:

         - по делу о даче заключения по проекту уставного закона Калининградской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области и Уставный закон Калининградской области «О Калининградской областной Думе» в части внесения изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области (Постановление от 11 января 2019 года № 1-П);

         - по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области части 5 статьи 20 Устава муниципального образования «Ладушкинский городской округ», принятого Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Ладушкинский городской округ» от 24 ноября 2016 года № 61 «О принятии Устава муниципального образования «Ладушкинский городской округ» (Постановление Уставного Суда от 18 января 2019 года № 2-П);

         - по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 22 части 2 статьи 25 Устава муниципального образования «Светловский городской округ», утвержденного Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Светловский городской округ» от 9 декабря 2009 года № 129 «Об утверждении Устава муниципального образования «Светловский городской округ» в новой редакции» (Постановление Уставного Суда от 18 марта 2019 года № 3-П);

         - по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области приложения № 7 к Административному регламенту администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, утвержденному Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 19 ноября 2015 года № 1937 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» (Постановление Уставного Суда от 3 июня 2019 года № 4-П);

         - по делу о толковании пункта 4 статьи 38 Устава (Основного Закона) Калининградской области (Постановление Уставного Суда от 5 июля 2019 года № 5-П);

         - по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области абзаца 3 статьи 4 Закона Калининградской области от 3 июля 2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» (Постановление Уставного Суда от 2 августа 2019 года № 6-П);

         - по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1.1 Решения городского Совета депутатов Калининграда от 10 октября 2018 года № 218 «О льготном проезде отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа «Город Калининград», в городском транспорте общего пользования всех форм собственности с нумерацией маршрутов до 99 (кроме автобусов малого класса)» (Постановление Уставного Суда от 21 августа 2019 года      № 7-П);

         - по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области статей 9, 11 Уставного закона Калининградской области от 2 июля 2010 года № 480 «Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области» (Постановление Уставного Суда от 27 сентября 2019 года № 8-П);

         - по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 2.7 статьи 2 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений, находящихся на территории МО «Зеленоградский район», и порядок расчета платы за наем служебных помещений государственного и муниципального жилищного фонда», утвержденных Решением районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» от 29 августа 2011 года № 89 «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений на территории МО «Зеленоградский район» и порядка расчета платы за наем служебных помещений государственного и муниципального жилищного фонда» (Постановление Уставного Суда от 30 октября 2019 года № 9-П);

         - по делу о даче заключения по проекту уставного закона Калининградской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области» (Постановление Уставного Суда от 18 декабря 2019 года № 10-П).

 

         52 определения:

         - о результатах предварительного изучения обращения – 13;

         - о принятии обращения к рассмотрению – 10;

         - о назначении к слушанию дела – 11;

         - об отказе в принятии к рассмотрению обращения – 4;

         - о прекращении производства по делу – 11;

         - об отложении рассмотрения дела – 2;

         - о назначении даты – 1.

 

         По своему содержанию постановления Уставного Суда о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области уставных законов, законов Калининградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Калининградской области и определения Уставного Суда о прекращении производства по делу и об отказе в принятии к рассмотрению обращения касались вопросов:

         - возложения на заместителя главы администрации, председателя комитета архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» контроля за исполнением Постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 19 ноября 2015 года № 1937 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» (Определение Уставного Суда от 14 января 2019 года № 1-О);

         - порядка организации и деятельности представительного органа муниципального образования «Ладушкинский городской округ» (Постановление Уставного Суда от 18 января 2019 года № 2-П);

         - порядка организации и деятельности представительного органа муниципального образования «Полесский городской округ» (Определение Уставного Суда от 24 января 2019 года № 4-П);

         - опубликования Приказа Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области от 26 июля 2017 года № 86 «О перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (Определение Уставного Суда от 8 февраля 2019 года № 7-О);

         - порядка организации и деятельности представительного органа муниципального образования «Балтийский муниципальный район» (Определение Уставного Суда от 25 февраля 2019 года № 10-О);

         - порядка организации и деятельности представительного органа муниципального образования «Гусевский городской округ» (определения Уставного Суда от 4 марта 2019 года № 11-О, от 5 марта 2019 года № 12-О);

         - порядка организации и деятельности представительного органа муниципального образования «Светловский городской округ» (Постановление Уставного Суда от 18 марта 2019 года № 3-П);

         - порядка организации и деятельности представительного органа муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (Определение Уставного Суда от 20 марта 2019 года № 13-О);

         - порядка организации и деятельности представительного органа муниципального образования «Светлогорский городской округ» (Определение Уставного Суда от 28 марта 2019 года № 14-О);

         - порядка организации и деятельности представительного органа городского округа «Город Калининград» (Определение Уставного Суда от 4 апреля 2019 года № 15-О);

         - порядка организации и деятельности представительного органа муниципального образования «Озёрский городской округ» (Определение Уставного Суда от 9 апреля 2019 года № 16-О);

         - предоставления администрацией городского округа «Город Калининград» муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещения (Определение Уставного Суда от 18 апреля 2019 года № 20-О);

         - порядка организации и деятельности представительного органа муниципального образования «Гвардейский городской округ» (Определение Уставного Суда от 29 апреля 2019 года № 23-О);

         - порядка организации и деятельности представительного органа муниципального образования «Янтарный городской округ» (Определение Уставного Суда от 14 мая 2019 года № 26-О);

         - Порядка реализации единых социальных проездных билетов на льготный проезд в городском транспорте общего пользования (кроме автобусов малого класса), утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 14 октября 2016 года № 1525 «О реализации единых социальных проездных билетов на льготный проезд в городском транспорте общего пользования» (в редакции постановления администрации Калининграда от 19 декабря 2018 года № 1223)» (Определение Уставного Суда от 17 мая 2019 года № 29-О);

         - предоставления администрацией городского округа «Город Калининград» муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» (Постановление Уставного Суда от 3 июня 2019 года № 4-П);

         - регулирования земельных отношений на территории Калининградской области (Определение Уставного Суда от 4 июня 2019 года № 32-О);

         - принятия решений Правительством Калининградской области о приобретении и о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Калининградской области с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключении жилого помещения из указанного фонда (Постановление Уставного Суда от 2 августа 2019 года № 6-П);

         - предоставления права льготного проезда на всех видах городского транспорта общего пользования всех форм собственности с нумерацией маршрутов до 99 (кроме автобусов малого класса) отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории городского округа «Город Калининград», в соответствии с договорами об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, в том числе пенсионерам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и (или) Федеральным законом «О страховых пенсиях» (мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, не имеющим льгот по федеральному и региональному законодательству, зарегистрированным в городе Калининграде), по единым социальным проездным билетам (Постановление Уставного Суда от 21 августа 2019 года № 7-П);

         - наделения Уполномоченного по правам человека в Калининградской области дополнительными полномочиями, не предусмотренными Уставным законом Калининградской области от 2 июля 2010 года № 480 «Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области» (Постановление Уставного Суда от 27 сентября 2019 года № 8-П);

         - порядка предоставления служебных жилых помещений, находящихся на территории МО «Зеленоградский район», и порядка расчета платы за наем служебных помещений государственного и муниципального жилищного фонда», утвержденных Решением районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» от 29 августа 2011 года № 89 «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений на территории МО «Зеленоградский район» и порядка расчета платы за наем служебных помещений государственного и муниципального жилищного фонда» (Постановление Уставного Суда от 30 октября 2019 года № 9-П).

 

         По 11 делам Уставный Суд производство прекратил в связи с тем, что нормативные правовые акты, легитимность которых оспаривалась, к началу или в период рассмотрения дел в заседаниях Уставного Суда были отменены, утратили юридическую силу либо был утрачен предмет обращения.

 

  1. Определением Уставного Суда от 24 января 2019 года № 4-О прекращено производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования «Полесский городской округ», принятого Решением Полесского районного Совета депутатов от 26 декабря 2016 года № 139 «О принятии Устава муниципального образования «Полесский городской округ».

         22 января 2019 года Советом депутатов муниципального образования «Полесский городской округ» принято Решение Совета депутатов муниципального образования «Полесский городской округ» от 26 декабря 2018 года № 311 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Полесский городской округ», подпунктом 1.3 пункта 1 которого исключен оспариваемый пункт 9 части 1 статьи 20 Устава.

Решение № 311 подписано главой муниципального образования «Полесский городской округ» А.Ю. Мусейчуком, зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 16 января 2019 года (государственный регистрационный № RU 393270002019001), опубликовано 19 января 2019 года в газете «Полесский вестник» № 02(8056), вступило в силу со дня официального опубликования (пункт 4).

 

  1. Определением Уставного Суда от 25 февраля 2019 года № 10-О прекращено производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 8 части 3 статьи 31 Устава муниципального образования «Балтийский муниципальный район», принятого Решением Совета депутатов муниципального образования «Балтийский муниципальный район» от 19 ноября 2009 года № 15 «О принятии Устава муниципального образования «Балтийский муниципальный район».

         6 ноября 2018 года районным Советом депутатов муниципального образования «Балтийский муниципальный район» принято Решение № 82 «О принятии Устава муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области». В связи с принятием указанного Решения оспариваемое заявителем положение утратило силу с 1 января 2019 года.

         Решение № 82 подписано главой муниципального образования «Балтийский муниципальный район» Н.В. Плюгиным, зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 22 ноября 2018 года (государственный регистрационный номер RU393300002018001), опубликовано 29 ноября 2018 года в газете «Вестник Балтийска» № 47, вступило в силу 1 января 2019 года, за исключением абзацев 1, 2 и 3 части 1 статьи 19 Устава, вступающих в силу по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего настоящее Решение.

 

  1. Определением Уставного Суда от 4 марта 2019 года № 11-О прекращено производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 8 части 2 статьи 33 Устава муниципального образования «Гусевский городской округ», принятого Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Гусевский городской округ» от 19 февраля 2014 года № 15 «О принятии Устава муниципального образования «Гусевский городской округ».

         28 ноября 2018 года окружным Советом депутатов муниципального образования «Гусевский городской округ» принято Решение № 88 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Гусевский городской округ», пунктом 2 которого из оспариваемого пункта 8 части 2 статьи 33 Устава муниципального образования исключены слова «по согласованию с Советом депутатов».

         Решение № 88 подписано главой муниципального образования «Гусевский городской округ» А.П. Гнездиловым, зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 14 декабря 2018 года (государственный регистрационный № RU 393110002018005), опубликовано 26 декабря 2018 года в газете «За доблестный труд» № 101, вступило в силу после официального опубликования (обнародования) (пункт 3).

 

  1. Определением Уставного Суда от 5 марта 2019 года № 12-О прекращено производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 Решения окружного Совета депутатов муниципального образования «Гусевский городской округ» от 16 июля 2014 года № 56 «Об утверждении Положения «О согласовании кандидатур для назначения на должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации муниципального образования «Гусевский городской округ».

         19 декабря 2018 года окружным Советом депутатов муниципального образования «Гусевский городской округ» принято Решение № 104 «О признании утратившим силу решения окружного Совета депутатов от 16.07.2014 года № 56 и внесении изменений в решение от 13.11.2013 года    № 12», пунктом 1 которого признано утратившим силу Решение окружного Совета депутатов № 56, положения которого оспариваются заявителем.

         Решение № 104 подписано главой муниципального образования «Гусевский городской округ» А.П. Гнездиловым,  опубликовано 26 декабря 2018 года в газете «За доблестный труд» № 101.

         Согласно части 10 статьи 37 Устава муниципального образования «Гусевский городской округ», принятого Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Гусевский городской округ» от 19 февраля 2014 года № 15 «О принятии Устава муниципального образования «Гусевский городской округ», иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если самим актом не установлен иной срок вступления в силу. Решение № 104 вступило в силу со дня его подписания.

 

  1. Определением Уставного Суда 20 марта 2019 года № 13-О прекращено производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 9 части 1 статьи 19 Устава муниципального образования «Зеленоградский городской округ», принятого Решением районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» от 30 сентября 2015 года № 283 «О принятии Устава муниципального образования «Зеленоградский городской округ».

         28 ноября 2018 года окружным Советом депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» принято Решение № 265 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Зеленоградский городской округ», пунктом 4 части 1 которого исключен оспариваемый пункт 9 части 1 статьи 19 Устава муниципального образования.

         Решение № 265 подписано главой муниципального образования «Зеленоградский городской округ» С.В. Кулаковым, зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 5 декабря 2018 года (государственный регистрационный № RU393200002018002), опубликовано 21 декабря 2018 года в общественно-политической газете Зеленоградского городского округа «Волна» № 73 (9235) и в соответствии с пунктом 3 вступило в силу после официального опубликования, за исключением абзаца второго подпункта «а» пункта 1 части 1, вступающего в силу после официального опубликования, но не ранее 30 декабря 2018 года, и абзаца четвертого подпункта «а» пункта 1 части 1, вступающего в силу после официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.

 

  1. Определением Уставного Суда от 28 марта 2019 года № 14-О прекращено производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 2.22 части 2 статьи 26 Устава муниципального образования «Светлогорский район», принятого Решением окружного Совета депутатов Светлогорского городского округа от 26 декабря 2008 года № 88 «О принятии Устава муниципального образования «Светлогорский район».

         29 октября 2018 года окружной Совет депутатов муниципального образования «Светлогорский городской округ» принял Решение № 32 «О принятии Устава муниципального образования «Светлогорский городской округ». Согласно пункту 2 указанного Решения Устав муниципального образования «Светлогорский район», принятый Решением № 88, признан утратившим силу.

         Решение № 32 зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 15 ноября 2018 года (государственный регистрационный № RU393290002018001), опубликовано в газете «Вестник Светлогорска» 22 ноября - 28 ноября 2018 года № 46 (644), вступило в силу со дня его официального опубликования (пункт 5).

 

  1. Определением Уставного Суда от 4 апреля 2019 года № 15-О прекращено производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 4 статьи 27 Устава городского округа «Город Калининград», принятого решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 «О принятии Устава городского округа «Город Калининград».

         6 февраля 2019 года городским Советом депутатов Калининграда принято Решение № 1 «О внесении изменений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 (в редакции последующих изменений)».

         Указанное Решение подписано главой городского округа «Город Калининград» А.Н. Силановым, зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 5 марта 2019 года (государственный регистрационный № RU 393010002019001), опубликовано в газете «Гражданин» 14 марта 2019 года  № 14 и вступило в силу на следующий день после его официального опубликования (пункт 4 Решения).

         Пунктом 1.3.2 Решения № 1 из Устава городского округа исключен пункт 4 статьи 27.

 

  1. Определением Уставного Суда от 9 апреля 2019 года № 16-О прекращено производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 9 части 2 статьи 33 Устава муниципального образования «Озёрский городской округ», принятого Решением Озерского районного Совета депутатов от 2 октября 2014 года № 5 «Об Уставе муниципального образования «Озёрский городской округ».

         30 октября 2018 года окружным Советом депутатов муниципального образования «Озёрский городской округ» принято Решение № 85 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Озёрский городской округ».

          Указанное Решение № 85 подписано главой муниципального образования «Озёрский городской округ» В.В. Никоноровым 30 октября 2018 года, зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 14 ноября 2018 года (государственный регистрационный № RU 393020002018007), опубликовано 16 ноября 2018 года в газете «Знамя труда» № 84 (9850), вступило в силу со дня официального опубликования (пункт 2).

         Пунктом 1 Решения № 85 оспариваемый пункт 9 части 2 статьи 33 исключен из Устава муниципального образования «Озёрский городской округ».

 

  1. Определением Уставного Суда от 18 апреля 2019 года № 20-О прекращено производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области первого дефиса пункта 2.5 Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, утвержденного Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 19 ноября 2015 года № 1937 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».

         8 ноября 2018 года главой городского округа «Город Калининград» А.Н. Силановым издано Постановление администрации городского округа «Город Калининград» № 1085 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа «Город Калининград» от 19.11.2015         № 1937 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», которым первый дефис пункта 2.5 Административного регламента изложен в новой редакции.

         Постановление № 1085 опубликовано 15 ноября 2018 года в газете «Гражданин» № 69(2053), в соответствии с пунктом 5 статьи 28 Устава городского округа «Город Калининград» вступило в силу после его официального опубликования.

         В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Постановления № 1085 дефис 1 пункта 2.5 Административного регламента изложен в следующей редакции: «- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004           № 188-ФЗ (в действующей редакции), ст. 22-24, 36, 40, 44-48, первоначальный текст опубликован в изданиях «Собрание законодательства Российской Федерации», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14, «Российская газета», № 1, 12.01.2005».

 

  1. Определением Уставного Суда от 29 апреля 2019 года № 23-О прекращено производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования «Гвардейский городской округ», принятого Решением Совета депутатов Гвардейского района от 18 сентября 2014 года № 316 «О принятии Устава муниципального образования «Гвардейский городской округ».

         30 января 2019 года Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» принято Решение № 376 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Гвардейский городской округ».

          Указанное Решение № 376 подписано главой муниципального образования «Гвардейский городской округ» И.Г. Шапловым 30 января 2019 года, зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 11 февраля 2019 года (государственный регистрационный № RU 3932200020119001), опубликовано 15 февраля 2019 года в газете «Наша жизнь» № 6 (89429), вступило в силу со дня его опубликования (пункт 3).

         Пунктом 1.4. части 1 Решения № 376 из Устава муниципального образования «Гвардейский городской округ» исключён оспариваемый пункт 9 части 1 статьи 20.

 

  1. Определением Уставного Суда от 14 мая 2019 года № 26-О прекращено производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области абзацев второго и третьего части 3 статьи 27 Устава муниципального образования «Янтарный городской округ», принятого Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» от 24 ноября 2009 года № 66 «О принятии Устава муниципального образования «Янтарный городской округ».

         6 марта 2019 года окружным Советом депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» принято Решение № 12 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Янтарный городской округ».

         Решение № 12 подписано главой муниципального образования «Янтарный городской округ» С.В. Савенко, зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 26 марта 2019 года (государственный регистрационный № RU 393190002019001), опубликовано 5 апреля 2019 года в газете «Наш Янтарный» № 13 (746), вступило в силу в день официального опубликования (часть 4).

         Пунктом 1.4 части 1 Решения № 12 из Устава муниципального образования «Янтарный городской округ» исключены оспариваемые второй и третий абзацы части 3 статьи 27.

 

         По 4 делам Уставным Судом отказано в принятии к рассмотрению обращения по следующим основаниям:

  1. Заявитель депутат Калининградской областной Думы шестого созыва И.А. Ревин оспаривал пункт 5 Постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 19 ноября 2015 года № 1937 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».

         Уставный Суд, исходя из содержания оспариваемого положения пункта 5 Постановления № 1937, пришёл к выводу, что данное положение не может быть признано отвечающим совокупности существенных признаков, характеризующих нормативность правового акта, оно носит исполнительно-распорядительный характер и касается определенного круга лиц, следовательно, проверка его соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области неподведомственна Уставному Суду. (Определение Уставного Суда от 14 января 2019 года № 1-О).

 

  1. Заявитель гражданин А.П. Пухальский оспаривал Приказ Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области от 26 июля 2017 года № 86 «О перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» по порядку опубликования.

         Уставный Суд пришёл к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт опубликован в установленном порядке и неопределённость в данном вопросе отсутствует.

         Уставный Суд в Определении указал, что в соответствии с требованиями Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» обращение гражданина А.П. Пухальского не является допустимым и не может быть принято Уставным Судом к рассмотрению. (Определение Уставного Суда от 8 февраля 2019 года № 7-О).

 

  1. Заявитель гражданин В.Г. Цветков оспаривал отдельные положения пунктов 4.1., 7 Порядка реализации единых социальных проездных билетов на льготный проезд в городском транспорте общего пользования (кроме автобусов малого класса), утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 14 октября 2016 года № 1525 «О реализации единых социальных проездных билетов на льготный проезд в городском транспорте общего пользования» (в редакции постановления администрации Калининграда от 19 декабря 2018 года № 1223), в части того, что в электронный список для приобретения права льготного проезда по единому социальному билету на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме автобусов малого класса), стоимостью 300 рублей, включаются пенсионеры по старости – мужчины, только достигшие возраста 60 лет.

         В связи с отсутствием в деле доказательства того, что в отношении заявителя применен либо подлежит применению обжалуемый выше Порядок, Уставный Суд пришёл к выводу, что обращение исходит от неуправомоченного лица и не может быть принято Уставным Судом к рассмотрению. (Определение Уставного Суда от 17 мая 2019 года № 29-О).

 

  1. Заявитель гражданин В.П. Олейник оспаривал Закон Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».

         Уставный Суд пришёл к выводу, что заявитель в запросе фактически ставит перед Уставным Судом вопрос не о соответствии Закона Калининградской области № 105 статье 15 Устава (Основного Закона) Калининградской области, а о внесении в него изменений, что является исключительным полномочием законодательного органа государственной власти Калининградской области – Калининградской областной Думы и не относится к полномочиям Уставного Суда. В связи с изложенным, данное обращение неподведомственно Уставному Суду. (Определение Уставного Суда от 4 июня 2019 года № 32-О).

 

         С полными текстами всех решений Уставного Суда за период с 2003 года (апрель) по 2019 год можно ознакомиться на сайте Уставного Суда Калининградской области www.ustavsudklgd.ru в разделе «Решения Суда» и в справочно-поисковой системе «КонсультантПлюс».

 

  1. Исполнение постановлений Уставного Суда

 Калининградской области

 

         18 марта 2019 года Постановлением Уставного Суда № 3-П  пункт 22 части 2 статьи 25 Устава муниципального образования «Светловский городской округ», утвержденного Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Светловский городской округ» от 9 декабря 2009 года № 129 «Об утверждении Устава муниципального образования «Светловский городской округ» в новой редакции», признан не соответствующим пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

         Во исполнение Постановления № 3-П окружной Совет депутатов муниципального образования «Светловский городской округ» принял Решение № 19 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Светловский городской округ», утверждённый решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Светловский городской округ» от 9 декабря 2009 года № 129».

         Решение № 19 зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Калининградской области 7 мая 2019 года № RU393120002019001, опубликовано 16 мая 2019 года в газете «Светловские вести» (приложение «Официальный вестник») № 18 и вступило в силу со дня официального опубликования (пункт  4).

         В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 Решения № 19 подпункт 22 часть 2 статьи 25 Устава Светлогорского городского округа признан утратившим силу.

 

         3 июня 2019 года Постановлением Уставного Суда № 4-П приложение № 7 к Административному регламенту администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, утвержденному Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 19 ноября 2015 года № 1937 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», в той части, в какой оно предусматривает, что решение о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение принимает комитет архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград», признано не соответствующим статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

         Во исполнение Постановления № 4-П Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 20 сентября 2019 года № 869 в Постановление администрации городского округа «Город Калининград» от 19.11.2015 № 1937 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в редакции от 08.11.2018 № 1085)» внесены соответствующие изменения, в том числе из Административного регламента исключено оспариваемое Приложение № 7.

         Постановление № 869 опубликовано 26 сентября 2019 года в муниципальной газете «Гражданин» № 54 и размещено на официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград» в сети Интернет https://www.klgd.ru/docs/norms/law2012.php?number=869&datefrom=&dateto=.

 

         18 апреля 2018 года Постановлением Уставного Суда № 7-П отдельное положение части 2 статьи 33 Устава муниципального образования «Ладушкинский городской округ», принятого Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Ладушкинский городской округ» от 24 ноября 2016 года № 61 «О принятии Устава муниципального образования «Ладушкинский городской округ», признано не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

         Решение Уставного Суда находится на стадии исполнения.

 

         18 января 2019 года Постановлением Уставного Суда № 2-П часть 5 статьи 20 Устава муниципального образования «Ладушкинский городской округ», принятого Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Ладушкинский городской округ» от 24 ноября 2016 года № 61 «О принятии Устава муниципального образования «Ладушкинский городской округ», в той части, согласно которой порядок принятия решений окружным Советом депутатов регулируется его Регламентом, признана не соответствующей пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

         Решение Уставного Суда находится на стадии исполнения.

 

  1. Законотворческая деятельность Уставного Суда

Калининградской области

 

         18 ноября 2019 года судья-секретарь Уставного Суда А.В. Кузнецов принял участие в заседании комитета по международным и межрегиональным отношениям, безопасности и правопорядку Калининградской областной Думы, где представлял проект уставного закона Калининградской области «О внесении изменений в статью 18 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области».

         28 ноября 2019 года председатель Уставного Суда Ю.М. Сафонов принял участие в 39-м заседании Калининградской областной Думы, на котором представлял проект уставного закона Калининградской области «О внесении изменений в статью 18 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области».

         Представленный проект уставного закона подготовлен в целях приведения Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» в соответствие с Федеральным законом от 18 июля 2019 года № 181-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

         Уставный закон Калининградской области принят областной Думой в двух чтениях и направлен для подписания Губернатору Калининградской области А.А. Алиханову.

         9 декабря 2019 года Уставный закон Калининградской области от         2 декабря 2019 года № 355 «О внесении изменений в статью 18 Уставного закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» вступил в силу, размещён на официальном интернет-портале правовой информации

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3900201912090001

 

 

 

  1. Участие Уставного Суда Калининградской области

в деятельности органов судейского сообщества

 

         В 2019 году председатель Уставного Суда Ю.М. Сафонов принимал участие в заседаниях совета судей Калининградской области.

         В 2019 году судья-секретарь Уставного Суда А.В. Кузнецов принимал участие в заседаниях квалификационной коллегии судей Калининградской области.

 

  1. Взаимодействие Уставного Суда Калининградской области

с органами государственной власти Калининградской области,

прокуратурой Калининградской области

 

         В 2019 году председатель Уставного Суда Ю.М. Сафонов неоднократно принимал участие в заседаниях Правительства Калининградской области и Калининградской областной Думы шестого созыва.

         В 2019 году председатель Уставного Суда Ю.М. Сафонов неоднократно в прокуратуре Калининградской области принимал участие в заседаниях межведомственной рабочей группы по реализации положений федерального законодательства, приведению в соответствие законодательством нормативных правовых актов Калининградской области и участию в муниципальном нормотворчестве.

         22 февраля 2019 года председатель Уставного Суда Ю.М. Сафонов по приглашению Правительства Калининградской области принял участие в торжественном мероприятии, посвящённом Дню защитника Отечества.

         27 марта 2019 года председатель Уставного Суда Ю.М. Сафонов по приглашению Председателя Калининградской областной Думы                 М.Э. Оргеевой принял участие в церемонии торжественного открытия выставки «Калининградская областная Дума: 25 лет в жизни региона», посвящённой 25-летнему юбилею регионального парламента. В мероприятии приняли участие депутаты Калининградской областной Думы всех созывов, представители Правительства Калининградской области, муниципальных образований, общественных организаций.

         17 апреля 2019 года председатель Уставного Суда Ю.М. Сафонов и заместитель председателя Уставного Суда В.М. Фролов в Государственном архиве Калининградской области приняли участие в открытии фотодокументальной выставки «Калининградская областная Дума: 25 лет в жизни региона». В выставке приняли участие: председатель Калининградской областной Думы пятого и шестого созывов М.Э. Оргеева, председатель Калининградской областной Думы третьего созыва               В.А. Никитин, директор Государственного архива Калининградской области А.Н. Федорова, депутаты Калининградской областной Думы.

         23 апреля 2019 года председатель Уставного Суда Ю.М. Сафонов принял участие в первом в истории Калининградской области Форуме депутатов и гражданского актива «Калининградская областная Дума: 25 лет в жизни региона». В Форуме приняли участие Губернатор Калининградской области А.А. Алиханов, члены Правительства Калининградской области, руководители государственных учреждений и местных общественных объединений, главы муниципальных образований, действующие и бывшие депутаты всех уровней, директора крупных предприятий.

         В 2019 году председатель Уставного Суда Ю.М. Сафонов по приглашению прокуратуры Калининградской области принимал участие в работе аттестационной комиссии.

 

  1. Участие Уставного Суда Калининградской области

в конференциях и иных мероприятиях

 

         26 апреля 2019 года ведущий консультант Секретариата Уставного Суда А.А. Шульга приняла участие в ежегодном областном совещании на тему «Охрана труда и будущее сферы труда». Совещание проводилось с участием представителей регионального Правительства, муниципалитета, органов надзора и контроля, регионального деления Фонда социального страхования Российской Федерации, областного объединения профсоюзов, предприятий и организаций области.

         15-25 июня 2019 года судья-секретарь Уставного Суда А.В. Кузнецов принимал участие в заседаниях Государственной аттестационной комиссии в Западном филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по защите выпускных квалификационных работ выпускниками отделения «правоведение», специальность 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения» в качестве её члена.

         17-24 июня 2019 года судья-секретарь Уставного Суда А.В. Кузнецов принимал участие в работе Государственной экзаменационной комиссии в Западном филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации на очном и заочном отделениях по специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения» в качестве её председателя.

         16 сентября 2019 года судья-секретарь Уставного Суда А.В. Кузнецов выступил перед студентами 3 курса бакалавриата юридического института БФУ им. И. Канта с лекцией по теме: «История создания и развития Уставного Суда Калининградской области. Порядок формирования и компетенция. Сравнительная характеристика процедуры рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации и судах общей юрисдикции. Эффективность защиты прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации».

         6 декабря 2019 года судья-секретарь Уставного Суда А.В. Кузнецов принял участие в ежегодно проводимой Балтийским федеральным университетом им. Им. Канта международной научно-практической конференции «III Прокопьевские чтения. Принципы и ценности в праве: доктрина, правотворчество, реализация». А.В. Кузнецов в рамках сессии 2 «Реализация правовых принципов и ценностей в системе конституционного контроля, правосудии, отраслевом законодательстве» выступил с докладом на тему: «Сравнительный анализ рассмотрения споров о компетенции конституционными (уставными) судами субъектов РФ и аналогичных процедур, осуществляемых иными органами государственной власти».

         20 декабря 2019 года председатель Уставного Суда Ю.М. Сафонов в составе жюри XVIII регионального конкурса «ЮРИСТ-ПРОФЕССИОНАЛ 2019» принял участие в подведении итогов конкурса и торжественной церемонии награждения победителей.

          В течение 2019 года Уставный Суд в соответствии с соглашениями о сотрудничестве обеспечил прохождение учебных, производственных и преддипломных практик студентами: юридического института Балтийского федерального университета им. Иммануила Канта (9); Западного филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (21); Калининградского филиала Московского финансово-юридического университета (МФЮА) (6); Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Калининградский институт управления» (14).

 

  1. Взаимодействие Уставного Суда Калининградской области со средствами массовой информации. Публикации Уставного Суда.

 

         20 февраля 2019 года судья-секретарь Уставного Суда А.В. Кузнецов дал интервью корреспонденту НТРК «Каскад», посвященное вопросам формирования и полномочий Уставного Суда Калининградской области, которое было представлено в эфире телеканала в телевизионной передаче «Воскресенье» 24 февраля 2019 года.

         12 марта 2019 года на сайте https://rugrad.eu/news/1106038/ опубликована статья «Совет депутатов Балтийска лишил себя права согласовывать топовые кандидатуры местных чиновников». (Определение от 25 февраля 2019 года № 10-О).

         18 марта 2019 года на сайте

 https://www.newkaliningrad.ru/realty/news/22570184-deputat-obldumy-napisala-zayavlenie-v-ustavnoy-sud-v-2019-godu-iz-za-zakupki-zhilya-dlya-sirot.html опубликована статья «Депутат облдумы обратилась в Уставный Суд из-за проблем с закупкой жилья для сирот». (Постановление от 2 августа 2019 года № 6-П).

 

         В 2019 году доклад судьи-секретаря Уставного Суда А.В. Кузнецова «Сравнительная характеристика процедуры рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации и судах общей юрисдикции», сделанный в рамках международной научно-практической конференции «Конституция и общественный прогресс. Вторые Прокопьевские чтения», состоявшейся в Балтийском федеральном университете им. И. Канта 6-8 декабря 2018 г. представлен в сборнике «Конституция и общественный прогресс. (Вторые Прокопьевские чтения: матер. междунар. науч.-практ. конф. Калининград, 6-8 декабря 2018 г. / отв. ред. М. С. Саликов, О. А. Заячковский [Электронный ресурс]: научное электронное издание. - Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2019»).

         В 2019 году в 14-м выпуске сборника научных трудов «Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства», изданного Конституционным Судом Республики Татарстан, опубликована статья судьи-секретаря Уставного Суда А.В. Кузнецова «Сравнительная характеристика процедуры рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации и судах общей юрисдикции, эффективность защиты прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации».

 

  1. Кадровые мероприятия

 

         25 апреля 2019 года в день 16-летия образования Уставного Суда Калининградской области Благодарственным письмом Губернатора Калининградской области А.А. Алиханова за добросовестный труд, высокий уровень профессионализм и большой вклад в защиту прав и свобод жителей Калининградской области награждена ведущий консультант Секретариата Уставного Суда Ю.Б. Суворова.

   

Секретариат

Уставного Суда

Калининградской области

 

 

15 января 2020 года