236022, г. Калининград
ул. Комсомольская 31

тел: (4012) 956684
тел: (4012) 954261

2013 год

УСТАВНЫЙ СУД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

И Н Ф О Р М А Ц И Я

о деятельности Уставного Суда Калининградской области
за 2013 год

Раздел I.

Обзор поступивших обращений и судебных решений Уставного Суда Калининградской области

В 2013 году в Уставный Суд поступило 26 письменных обращений. Уставным Судом вынесено 12 постановлений, 65 определений. В числе субъектов, обратившихся в Уставный Суд - граждане и объединения граждан (11 обращений), избирательная комиссия Калининградской области (1 обращение), депутаты Калининградской областной Думы (12 обращений), Калининградская областная Дума (1 обращение), органы местного самоуправления (1 обращение).
Согласно итоговым решениям Уставного Суда, 8 нормативных правовых актов органов местного самоуправления Калининградской области были признаны несоответствующими Уставу (Основному Закону) Калининградской области. Из них не соответствовали Уставу (Основному Закону Калининградской области) отдельные положения 7 нормативных правовых актов муниципального образования городского округа «Город Калининград» и 1 нормативный правовой акт муниципального образования «Озерское городское поселение».
Постановления Уставного Суда, принятые в 2013 году, касались вопросов участия граждан в обсуждении принимаемых депутатами решений по внесению изменений в Устав муниципального образования; порядка перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и их возврата; санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования; использования личного транспорта в служебных целях работниками муниципальных казенных учреждений; размера родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и так далее.
С полными текстами всех решений Уставного Суда можно ознакомиться на сайте www.ustavsudklgd.ru в разделе «Решения Суда».

Раздел II.

Участие Уставного Суда в конференциях, семинарах
и других мероприятиях

15 февраля 2013 года Председатель Уставного Суда А.В. Куликов принял участие в общем собрании Калининградского регионального отделения «Ассоциации юристов России» по итогам работы в 2012 году. Участники отчитались о деятельности за минувший год, а также утвердили план работы на 2013 год.

С февраля по июль 2013 года судьи Уставного Суда и сотрудники Секретариата проводили семинары во всех муниципальных образованиях Калининградской области, на которых представителям органов местного самоуправления разъяснялись вопросы деятельности Уставного Суда, порядок обращения граждан и органов местного самоуправления с запросами и жалобами в Уставный Суд.

С 12 по 24 мая 2013 года судья-секретарь Уставного Суда В.А. Багалин в соответствии с планом прошел повышение квалификации в Северо-Западном филиале «Российской академии Правосудия». В ходе практики он также принял участие в международной конференции, посвященной вопросам судейской этики, и в двух заседаниях Конституционного Суда РФ.

С 15 по 18 мая 2013 года заместитель Председателя Уставного Суда Ю.А. Кузяев принял участие в работе Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы конституционного судебного контроля в РФ: федеральный и региональный уровни», прошедшей в Екатеринбурге.

С 6 по 8 июня 2013 года Председатель Уставного Суда А.В. Куликов принял участие в заседании Консультативного Совета председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ и выступил с докладом на тему «Защита социальных прав граждан в решениях конституционных (уставных) судов субъектов РФ». Мероприятие с участием представителей Конституционного Суда РФ и председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ прошло в Казани.
С 11 по 13 ноября 2013 года Председатель Уставного Суда А.В. Куликов посетил Уставный Суд города Санкт-Петербурга, где обсудил вопросы взаимодействия уставных судов.

6-7 декабря 2013 года Председатель Уставного Суда А.В. Куликов, судьи Г.В. Корнюшенков и В.А. Багалин приняли участие в международной научно-практической конференции «Российский конституционализм: традиции, вызовы, перспективы. К 20-летию юбилея Конституции РФ». Мероприятие, в котором приняли участие представители исполнительной, законодательной, судебной властей региона, ученые из России и европейских стран, прошло в Балтийском федеральном университете имени Иммануила Канта в Калининграде. А.В. Куликов выступил с докладом на тему: «Конституционные (уставные) суды субъектов РФ как фактор укрепления федерализма».

9 декабря 2013 года Председатель Уставного Суда А.В. Куликов принял участие в конференции по теме: «Противодействие коррупции: правовое обеспечение и антикоррупционные стандарты поведения». В мероприятии, прошедшем в Калининграде, приняли участие представитель федеральных, региональных органов власти, муниципальных образований и общественных организаций. Председатель Уставного Суда выступил с докладом на тему: «Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией».

12 декабря 2013 года Председатель Уставного Суда А.В. Куликов в государственном Кремлевском дворце (Москва) принял участие в приеме Президента РФ и торжественных мероприятиях, посвященных 20-летию Конституции Российской Федерации.

14 декабря 2013 года заместитель Председателя Уставного Суда Ю.А. Кузяев и судья В.А. Багалин приняли участие во 2-м гражданском форуме Калининградской области «Сильное гражданское общество - основа успешного развития региона». Мероприятие с участием Губернатора Калининградской области Н.Н. Цуканова, представителей общественных организаций, муниципальных образований, судебной власти прошло в Балтийском федеральном университете имени Иммануила Канта.

 

Раздел III.

Научная, публицистическая и иная деятельность Уставного Суда

5 февраля 2013 года информацию о решении Уставного Суда, касающегося дачи заключения на проект уставного закона «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области» опубликовали на калининградских новостных интернет-порталах «Руград» и «Калининград.Нет». 18 февраля 2013 года аналогичная информация была размещена на новостном портале «Клопс».

7 февраля 2013 года материал, посвященный прогулам заседаний Калининградской областной Думы депутатами и вынесенным в связи с этим решением Уставного Суда области, разместил интернет-портал «Руград».

8 февраля 2013 года о решении Уставного Суда по обращению жительницы Калининграда, которой было отказано в выплате материальной помощи в связи с отсутствием у нее постоянной регистрации по месту жительства, написала газета «Калининградская правда» № 22 (18165). Аналогичная информация была размещена 9 февраля 2013 года в газете «Комсомольская правда в Калининграде» № 19, на калининградском новостном портале «Клопс», на региональной новостной ленте Яндекса и на сайте «Российской газеты». 14 февраля 2013 года сюжет о заявительнице, отстоявшей свои права в Уставном Суде, прошел в передаче «Вести - Калининград» (ГТРК «Калининград»).

14 марта 2013 года сюжет о рассмотрении Уставным Судом дела по обращению многодетных граждан, которым было отказано в выделении земельных участков в собственность бесплатно, прошел в передаче «Вести - Калининград» (ГТРК «Калининград»). Расширенный сюжет на эту тему прошел 26 марта 2013 года в передаче «Вести - Калининград. События недели» (ГТРК «Калининград»).

8 апреля 2013 года информацию о заключении Уставного Суда по проекту изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области, касающихся условий осуществления депутатом депутатской деятельности, опубликовали следующие новостные порталы: «КНИА», «Калининград.Нет», «Новый Калининград», «Руград», «Флэш-Норд», «Калининград.Ру». 9 апреля аналогичную информацию опубликовала газета «Калининградская правда» (№ 061), 10 апреля - газета «Тильзитская волна» (Советск. № 014), а 12 апреля - газета «Тридевятый регион» (№ 011).

16 мая 2013 года информацию об обращении в Уставный Суд депутата Калининградской областной Думы В.Т. Султанова с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельных положений постановления администрации Калининграда «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» по оказанию муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования» опубликовала газета «Калининградская правда». Аналогичный материал разместила также газета «Вестник Советска» (№ 053).

28 мая 2013 года информацию об обращении многодетных семей в Уставный Суд с требованиями признать несоответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельные положения Закона Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношений» опубликовала газета «Калининградская правда» (№ 89). Аналогичную информацию опубликовала газета Советска «Тильзитская волна» 29 мая 2013 года (№ 021).

6 июня 2013 года информацию о принятии Уставным Судом обращения главы Калужского сельского поселения Черняховского муниципального района о несоответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области ряда статей Закона Калининградской области от 12 мая 2008 года № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» опубликовали следующие новостные порталы: «Регнум», «Северинформ», «КНИА», «40161» (Новости Советска), Калининград.allnw». 7 июня 2013 года аналогичную информацию опубликовала газета «Калининградская правда», а 14 июня - правовой бюллетень «Консультантплюс-Янтарь».

7 июня 2013 года информацию об обращении в Уставный Суд депутата Калининградской областной Думы А.Г. Ветошкина с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области Закона Калининградской области от 18 марта 2013 года № 201 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств» опубликовали порталы «Свободный Калининград» и «БезФормата. Ру» (Калининградская область). Кроме того, аналогичная информация была размещена на сайте регионального отделения ЛДПР, членом которой является А.Г. Ветошкин.

11 июня 2013 года материал о том, что Уставный Суд признан одним из самых эффективных в России (по итогам заседания Консультативного Совета председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ, прошедшего в Казани), опубликовала газета «Калининградская правда» № 99 (18242).

9 июля 2013 года информацию о принятии к рассмотрению обращения в Уставный Суд депутата Калининградской областной Думы А.Г. Ветошкина с запросом на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области Закона Калининградской области от 18 марта 2013 года № 201 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств» разместил новостной портал Советска «40161».

17 июля 2013 года газета «Калининградская правда» опубликовала информацию о принятии к рассмотрению обращения в Уставный Суд депутата Калининградской областной Думы А.Г. Ветошкина с запросом на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области Закона Калининградской области от 18 марта 2013 года № 201 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств».

28 августа 2013 года газета «Калининградская правда» опубликовала информацию об увеличении числа обращений в Уставный Суд, занимающем лидирующие позиции среди конституционных (уставных) судов России по этому показателю. Аналогичную информацию 30 августа опубликовал правовой бюллетень «КонсультантПлюс-Янтарь».

20 сентября 2013 года информацию о вынесенном Уставным Судом решении о соответствии положений Закона Калининградской области от 18 марта 2013 года № 201 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств» Уставу (Основному Закону) Калининградской области опубликовала газета «Калининградская Правда» и правовой бюллетень «КонсультантПлюс-Янтарь».

25 октября 2013 года информацию о вынесенном решении Уставного Суда о несоответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативного правового акта администрации Калининграда, касающегося правил санитарного содержания и благоустройства городской территории, опубликовали: информационный портал «Регнум», единый портал Северо-Запада России и недвижимости Ленинградской области. 28 октября аналогичную информацию разместил на своем сайте информационный портал «Руград», 29 октября она была опубликована в газете «Калининградская правда», а 5 ноября - в «Российской газете» (приложение - Экономика Северо-Запада).

11 декабря 2013 года информационный портал «Руград» опубликовал информацию о выступлении на круглом столе в Калининграде Председателя Уставного Суда А.В. Куликова. Мероприятие было посвящено вопросам противодействия коррупции и прошло с участием представителей исполнительной, законодательной власти региона, вузов, правоохранительных органов.

12 декабря 2013 года газета «Калининградская правда» опубликовала интервью с председателем Уставного Суда А.В. Куликовым, посвященном работе Уставного Суда, защите конституционных прав калининградцев.

В 2013 году Председатель Уставного Суда А.В. Куликов и судья Уставного Суда Г.В. Корнюшенков опубликовали монографию «Государственная программа развития Калининградской области». В научном труде авторы исследуют актуальные проблемы жизнедеятельности и перспективы развития Калининградской области. На основе анализа обширного материала они предлагают пути решения проблем региона в интересах всей Российской Федерации.
В 2013 году были изданы очередные номера «Вестника Уставного Суда Калининградской области» (№ 19-20, № 21-22). Журналы направлены в органы государственной власти и органы местного самоуправления Калининградской области, в Конституционный Суд Российской Федерации, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, библиотеки Калининградской области.

В «Вестнике Уставного Суда Калининградской области» № 19-20 опубликованы научные статьи: Председателя Уставного Суда А.В. Куликова «Защита социальных прав граждан в решениях Уставного Суда Калининградской области»; судьи-секретаря Уставного Суда В.А. Багалина (в соавторстве с С.М. Мариным) «К вопросу о статусе судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации».

В «Вестнике Уставного Суда Калининградской области» № 21-22 опубликована научная статья судьи Уставного Суда Калининградской области Г.В. Корнюшенкова «Факторы, влияющие на стабильность Конституции Российской Федерации. Основные принципы ее последующей модернизации».

Раздел IV.

Внутриорганизационные и иные вопросы.

Указом Губернатора Калининградской области от 15 мая 2013 года № 114 «О награждении медалью «За заслуги перед Калининградской областью» Титовой К.Н.» заместитель руководителя секретариата Уставного Суда Калининградской области Титова Клавдия Николаевна за многолетний добросовестный труд, большой вклад в обеспечение законности и правопорядка, защиту прав и свобод граждан Калининградской области награждена медалью «За заслуги перед Калининградской областью».

Указом Президента Российской Федерации от 2 сентября 2013 года № 696 «О награждении государственными наградами Российской Федерации» судья Уставного Суда Калининградской области Карпенко Татьяна Александровна за активную законотворческую деятельность, заслуги в укреплении законности и правопорядка, многолетнюю добросовестную работу награждена государственной наградой РФ - медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Секретариат
Уставного Суда Калининградской области